Дело №2-842/2019

УИД 91RS0021-01-2019-001121-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

третьих лиц – ФИО3,

– ФИО4,

– ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Судака Республики Крым, третьи лица – ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 в качестве законных представителей, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8 в качестве законного представителя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, изменив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, обратилась к администрации г. Судака Республики Крым, о признании права пользования занимаемой частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящую из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственных построек: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р», расположенные по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, об обязании администрации города Судака Республики Крым заключить с ФИО1, договор социального найма части жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственные постройки: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: дочерей – ФИО3, ФИО4, зятя – ФИО5, внуков – ФИО6, ФИО7, ФИО8

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 в качестве законных представителей, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8 в качестве законного представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1958 году семье ФИО9 была предоставлена часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и выдан ордер на право пользования жилым помещением, однако при неустановленных обстоятельствах ордер на вселение был утрачен. Истец была вселена в названный дом в 1980 году как член семьи.

24 июня 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Однако администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Истец указывает, что данный дом является единственным местом жительства истца, истец несет бремя расходов и содержания дома, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, постоянно проживает и зарегистрирована в названном доме.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, по доводам в нем изложенным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8 в качестве законного представителя, ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 в качестве законных представителей, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Судака Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Положениями ст.10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Предписаниями ст.49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. 

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. 

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 июня 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на часть жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственных построек: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р», расположенные по адресу: 

<

адрес>.

10 июля 2019 года за исх. К-1039/18 администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма, сообщив, что ФИО1 не предоставлен документ (основание), подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение).

При этом администрация указала, что жилой 

<

адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (л.д.29).

Согласно кадастровому паспорту, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 102,5 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового паспорта № (л.д.35-36).

Истцом в материалы дела представлен также технический паспорт на жилой дом, из которого усматривается, что часть жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, состоит из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., и хозяйственных построек: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р» (л.д.31-34).

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30) следует, что ФИО1 проживает в спорном помещении со своей семьей: дочерями – ФИО3, ФИО4, зятем – ФИО5, внуками – ФИО6, ФИО7, ФИО8, что также подтверждается данными домовой книги (л.д.7-18),. 

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда Автономной Республики Крым в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ установлен преюдициальный факт, что ФИО9 был вселен в часть жилого 

<

адрес> как работником Судакской инспекции Госстраха. ФИО10 ранее неоднократно обращался с заявлениями о передаче в частную собственность жилого дома. При этом жильцы дома длительное время самостоятельно осуществляют обслуживание дома в полном объеме, за пользование жильем в спорном доме денежные средства не уплачивают (л.д.19-25). 

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Судом достоверно установлено, что истец вселилась на законных основаниях в спорную часть жилого дома, имеющую соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется ею, заключила договоры с обслуживающими организациями, оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения в жилой дом и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею как своей собственной на протяжении длительного времени, где постоянно проживает до настоящего времени со своей семьей, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу (л.д.47-49).

При таких обстоятельствах, требование о возложении обязанности на администрацию города Судака заключить с истцом договора социального найма, по мнению суда, является обоснованным.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец является нанимателем квартиры, поскольку была законно вселена в занимаемое им жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, с момента вселения ее право на квартиру никогда и никем не оспаривалось, законность ее проживания в квартире под сомнение никто не ставил, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в квартире.

При таких обстоятельствах, у истца и членов ее семьи возникло законное право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящую из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственных построек: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р», расположенным по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. 

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих исковых требований.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за истцом и третьими лицами право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящую из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственных построек: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р», расположенным по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, и обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ней договор социального найма указанной квартиры с включением в данный договор в качестве членов семьи третьих лиц по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Судака Республики Крым, третьи лица – ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 в качестве законных представителей, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8 в качестве законного представителя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8 право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственные постройки: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р» по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО1, договор социального найма части жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения № в литере «а», площадью 8 кв.м., помещения № в литере «а» площадью 7,8 кв.м., помещения № в литере «а», площадью 12,5 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 8,4 кв.м., помещения № в литере «А», площадью 17,2 кв.м., хозяйственные постройки: сарай литер «П», сарай литер «В», сарай литер «О-2», сарай литер «М-2», сарай литер «С», уборная литер «Р» по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: дочери – ФИО3, дочери – ФИО4, зятя – ФИО5, внуков – ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года. 

Председательствующий – судья М.Г. Иванов