Дело 2- 168 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 10 июля 2023 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе :

председательствующего судьи М.Н.Трифоновой,

при секретаре Журбиной Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ « Гладковская СОШ», Администрации Притобольного района Курганской области о понуждении к совершению действий в целях защиты прав неопределенного круга лиц. 

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ « Гладковская СОШ», Администрации Притобольного района Курганской области о понуждении к совершению действий в целях защиты прав неопределенного круга лиц. 

Свои требования мотивирует тем, что юридическим лицом- МКОУ «Гладковская СОШ», используется источник водоснабжения, трубчатый колодец, расположенный по адресу: 

<

адрес> (для организации хозяйственно- питьевого водоснабжения МКОУ « Гладковская СОШ»). Согласно представленной информации МКОУ « Гладковская СОШ», эксплуатирующего указанный источник водоснабжения, санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и санитарно- эпидемиологическое заключение на использование указанного выше источника для целей питьевого водоснабжения отсутствуют. Согласно п. 5 Устава МКОУ «Гладковская СОШ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ за №, учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Притобольный район. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального образования Притобольный район исполняет Администрация Притобольного района Курганской области (далее – Учредитель). В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № «Об образовании», со ст.ст. 11, 18, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектом, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Санитарные правила являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после его утверждения в установленном порядке. Просит суд признать действия МКОУ «Гладковская СОШ», связанные с нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно- питьевого водоснабжения источника водоснабжения- трубчатого колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес> при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно- эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц. Обязать МКОУ «Гладковская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к получению санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения- трубчатого колодца. Обязать МКОУ «Гладковская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения- трубчатого колодца. Возложить на Администрацию Притобольного района обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГг. определением Притобольного районного суда Курганской области по делу в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел образования Администрации Притобольного района Курганской области.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. В ходатайстве указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители ответчиков, МКОУ « Гладковская СОШ», Администрации Притобольного района Курганской области, представитель 3-го лица, в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – ГПК Российской Федерации), ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии не явившихся лиц. Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующее охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ, закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологичеком благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»( далее Федеральный закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические мероприятия.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Притобольного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № МКОУ «Гладковская СОШ» предоставлен в постоянное (бессрочное ) пользование земельный участок, находящийся в собственности муниципального района 

<

адрес> с кадастровым номером 45:16:040801:101 для размещения здания школы. Юридическим лицом- МКОУ «Гладковская СОШ», используется источник водоснабжения: трубчатый колодец, расположенный по адресу: 

<

адрес> (для организации хозяйственно- питьевого водоснабжения МКОУ «Гладковская СОШ»). 

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов №, технического паспорта, на балансе МКОУ «Гладковская СОШ» стоит трубчатый колодец.

Из акта результатов испытаний, проба воды из колодца проводилась в 2010г.

Согласно информации МКОУ «Гладковская СОШ», эксплуатирующего указанный источник водоснабжения, санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и санитарно- эпидемиологическое заключение на использование указанного выше источника для целей питьевого водоснабжения отсутствуют. 

Из справки руководителя Притобольного отдела образования и выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в бюджет МКОУ « Гладковская СОШ» на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и получение эпидемиологического заключения на источник водоснабжения, не заложены.

Согласно п. 5 Устава МКОУ «Гладквская СОШ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ за №. учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Притобольный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования Притобольный район, на основании Устава, исполняет Администрация Притобольного района (далее – Учредитель). 

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 99. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", санитарная охрана подземных вод должна обеспечиваться лицами, осуществляющими деятельность, оказывающую влияние на санитарно-эпидемиологические требования безопасности подземных вод.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ( далее- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, организации ЗСО должна предшествовать разработке ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств по организации зоны санитарной охраны на источнике водоснабжения, наличия проекта ЗСО источника водоснабжения, наличия программы производственного контроля качестве питьевой воды, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению. 

Факт расположения скважины на земельном участке, предоставленном МКОУ « Гладковская СОШ» и факт использования скважины дня нужд МКОУ « Гладковская СОШ», сторонами не оспорен.

Истцом указано о необходимости исполнения решения суда в срок до 01.09.2024г., суд, учитывая характер возложенных обязанностей, особенности условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом, полагает, что указанный срок является разумным, обеспечит баланс прав и интересов сторон.

Учитывая, что согласно Уставу МКОУ « Гладковская СОШ» учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Притобольный район, функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального образования Притобольный район исполняет Администрация Притобольного района, доказательств делегирования Отделу образования Администрации Притобольного района полномочий по финансированию МКОУ «Гладковская СОШ», суду ответчиками не представлено, суд считает необходимым требования истца о возложении на администрацию Притобольного района Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Гладковская СОШ», Администрации Притобольного района Курганской области о понуждении к совершению действий в целях защиты прав неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия МКОУ «Гладковская средняя общеобразовательная школа», связанные с нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно- питьевого водоснабжения источника водоснабжения- трубчатого колодца, расположенного по адресу: 641416, 

<

адрес>, при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно- эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц. 

Обязать МКОУ «Гладковская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к получению санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения- трубчатого колодца, расположенного по адресу: 641416, 

<

адрес>. 

Обязать МКОУ «Гладковская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения- трубчатого колодца, расположенного по адресу: 641416, 

<

адрес>. 

Возложить на Администрацию Притобольного района Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области 

Председательствующий судья: подпись М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 11.07. 2023г.