Дело №2-306/2020

64RS0046-01-2019-006530-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пименова И.И., при помощнике судьи Швецовой А.А., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском с учетом уточнения к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просит признать решение комиссии от 03.07.2019 г. № ГУ - Управление ПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (42) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ»О страховых пенсиях» в соответствии с разделом ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 незаконным; обязать ГУ - Управление ПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (42) установить ему досрочную страховую трудовую пенсию по старости с 16.05.2019 г., включить в трудовой стаж периоды работы в РСУ в КЭЧ Саратовского района с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. в должности мастера РСУ, с 22.08.1989 г. по 09.02.1991 г. в должности мастера в Войсковой части 93226 в соответствии с разделом ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В обоснование иска указано, что ФИО1 работал в должности мастера в РСУ в КЭЧ Саратовского района с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. с 22.08.1989 г. по 09.02.1991 г. в войсковой части 93226 в соответствии с разделом ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10. 16.05.2019 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ- Управление ПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (42). 03.07.2019 г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии, № на заявление №229439/19 об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ»О страховых пенсиях». Считает указанное решение об отказе в установлении пенсии не законным. Не зачтенные периоды РСУ в КЭЧ Саратовского района с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. с 22.08.1989 г. по 09.02.1991 г. в войсковой части 93226 в соответствии с разделом ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. На его запрос Филиал ЦА МО РФ предоставил сведения о том, что он работал в составе КЭЧ Саратовского района МО РФ (Квартирно-эксплуатационной части Саратовского района) в составе ремонтно-строительного участка Саратовской квартирно-эксплуатационной части района впоследствии в виду реорганизации РСГ (ремонтно-строительная группа). ФИО1 работал в должности мастера в РСУ в КЭЧ Саратовского района с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. и с 22.08.1989 г. по 09.02.1991 г. в войсковой части 93226 в соответствии с разделом ХХVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Он непосредственно в соответствии с должностью мастера РСУ с выполнением норм рабочего времени на полную ставку заработной платы и имеет нагрузку на одну ставку полный рабочий день со 100% занятостью рабочего дня. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, на льготную пенсию, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применятся независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. МО СССР, МО РФ в своих подразделениях КЭЧ (РСУ, РСГ) и войсковых частях строительного назначения осуществляло строительство военных объектов, строительно-монтажные работы и реконструкции техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов. ФИО1 имеет среднее техническое строительное профессиональное образование, диплом Саратовского строительного техникума от 01.03.1980 г.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные и впоследствии уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) по доверенности исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. 

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный - постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2. утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а работа в период до 01.01.1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.

Кроме того, согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №235.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в возрасте 58 лет имеет 28 лет 03 месяца 12 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 5 месяцев 03 дня, стажа на соответствующих видах работ по нормам части 8 статьи 13, частей 3,4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ - 5 месяцев 03 дня и индивидуальный коэффициент - 65,383.

Основным документом, подтверждающим работу, в том числе, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы - и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению суда, периоды работы с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. в качестве мастера в КЭЧ Саратовского района и с 22.08.1989г. по 09.02.1991 г. в качестве мастера в Войсковой части 93226 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, так как данным разделом указанная профессия не поименована, кроме того документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в качестве «мастера строительных и монтажных работ» в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Сведения о том, что работа истца в спорный период являлась льготной работой отсутствуют, не представлена льготная справка, подтверждающая особый характер работы в вышеуказанный период, отсутствуют сведения о работе истца в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

В пенсионном деле имеется архивная справка от 19.04.2019 г. №19/3/2037, 2038 подтверждающая прием на работу в качестве мастера в РСУ с 15.06.1982 г. и увольнение со 02.01.1989 г. с должности мастера. Льготный характер работы истца в качестве мастера строительных и монтажных работ на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 за период до 01.01.1992 г. не подтверждается.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991 года (разд. XXVII) установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Должность «мастер» отсутствует в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» это наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка №2 не предусмотрены.

Таким образом, законные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 15.06.1982 г. по 02.02.1989 г. в качестве мастера в КЭЧ Саратовского района и с 22.08.1989 г. по 09.02.1991 г. в качестве мастера в Войсковой части 93226 отсутствуют.

Следовательно, при отсутствии стажа 6 лет 3 месяца на соответствующих видах работ в возрасте 58 лет, права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 16.05.2019 г. не имеется.

Таким образом, при указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 г.

Судья: