68RS0013-01-2024-001692-37

Дело № 2-1410/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 25 сентября 2024 года

Мичуринский городской суд ... в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н., 

при секретаре Рогатиной К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

... ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд ... суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на страховую пенсию по старости. 

В обоснование исковых требований истец указала, что ... она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений приложения ... к этому закону) в связи с достижением возраста 58 лет и наличием необходимого страхового стажа не менее 15 лет и необходимой величины ИПК не ниже 28,2.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ... ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... она не согласна, так как считает, что ответчик ей не обоснованно не включил в страховой стаж период обучения 01.09.1981 года по 15.07.1984 года, а также часть периода работы технологом в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики .... 

Просила суд обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ей в страховой стаж периоды: - обучения с 01.09.1981 г. по 15.07.1984 г. в ... профессиональном училище ... Республики ...; - работы с ... по ... технологом в ТОП ...ном производственном объединении «К» ... Республики ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ей страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2024 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 свои исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО3 исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... ФИО1, ... года рождения, являющаяся ... с 26 мая 1997 года, обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР ... от 22 мая 2024 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

Из этого же решения следует, что истец на момент обращения с заявлением в территориальный орган достиг требуемого возраста ... лет. Принят к зачету для определения права на назначение пенсии страховой стаж – 26 лет 06 месяцев 21 день. Принят к зачету страховой (общий) стаж для расчета размера пенсии по состоянию на 31.12.2001 - 07 лет 09 месяцев 15 дней. Величина ИПК – 24,833.

Не засчитаны в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ следующие периоды:

- обучения с 01.09.1981 по 15.07.1984 (02 г. 10 м. 15 д.) в ... профессиональном училище ... ... Республики ....

В период обучения ФИО1 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т, д.), партийных школах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590, засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 указанного Положения от 03.08.1972 N 590.

Таким образом, период обучения не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. Кроме того, на основании документов, представленных заявителем, а также по сведениям находящихся в распоряжении СФР, не прослеживается тот факт, что ФИО1 являлась гражданкой Российской Федерации на 31.12.2001.

- работы с 13.03.1992 по 23.06.1997 (05 л. 03 м. 11 д.) технологом в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики ....

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представленным документам для установления страховой пенсии определены Федеральным законом ... ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее-Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, установленного образца. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данных записей. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2021, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения ЕАЭС.

В этой связи с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию и исчисления ее размера.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 (далее - Порядок взаимодействия), определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

При установлении российской пенсии гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, стаж работы, приобретенный с 13 марта 1992 года на территориях государств-членов, учитывается при его подтверждении компетентным органом соответствующего государства-члена посредством оформления формуляра «О стаже работы». Использование документов о стаже и заработке, подтвержденных соответствующим компетентным органом в рамках проведения заблаговременной работы, а также аналогичных документов, поступивших в рамках оказания содействия заявителю от работодателей, архивных учреждений и иных организаций, находящихся на территории государств-членов, возможно в случаях направления территориальным органом СФР запросов в компетентные органы государств-членов, архивные и иные учреждения до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, ответы на которые поступили после 01 января 2021 года.

Порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов в рамках реализации Соглашения ЕАЭС регламентирован пунктом 10 Порядка взаимодействия, согласно которому подтверждение стажа работы осуществляется компетентным органом государства-члена. Иного порядка подтверждения стажа работы положениями названного Порядка не предусмотрено.

Архивные учреждения и иные организации Республики ..., в которые ранее территориальные органы СФР направляли запросы о подтверждении стажа в рамках реализации Соглашения СНГ, не являются компетентными органами в рамках реализация Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия.

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории Республики ... необходима в рамках реализация Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению следует принимать формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Кроме того, на практике имеют место случаи, когда в ответ на направленные территориальными органами формуляры «Запрос» поступают формуляры «О стаже работы», оформленные ведомственным архивом организации Республики ... и заверенные подписью архивариуса канцелярии данной организации.

Учитывая, что названные организации не являются компетентными органами Республики ... по реализации Соглашения ЕАЭС, данные формуляры не могут быть приняты к производству.

Порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов регламентирован пунктом 10 Порядка взаимодействия, а именно: подтверждение стажа работы осуществляется компетентным органом государства- члена.

Отделением были сделаны запросы для подтверждения страхового стажа в Республику ... ... от 21.07.2023 и повторный запрос ... от .... В ответ поступили архивные справки № ... от ... и № ... от ... о страховом стаже и о заработной плате, однако формуляр «О стаже работы» не поступил. Кроме того, в справках отсутствуют сведения об увольнении. Соответственно, принять данные архивные справки к зачету не предоставляется возможным.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходного периода, имеющие 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (далее ИПК).

В соответствии со ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа, требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости на день достижения возраста в 2024 году, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона требуется не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2. 

В силу ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

Согласно п.2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч. 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ N01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года.

Учитывая изложенное, в целях определения права на страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в ... после 13 марта 1992 года, необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики ... с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для страховых пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в страховой стаж по законодательству Республики ...

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N354-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 4 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (п. 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ, в ч.1 которой указано на то, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст. 21 Федерального закона N400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст. 21 указанного Федерального закона).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст. 21 Федерального закона N400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01 января 2022 года действует Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N538н.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

В силу ст. 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Ст. 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств-членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Соответственно, при назначении страховой пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 марта 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также вступившим в силу с 01 января 2021 года Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, а также ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, Рекомендациями по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р, суд считает, что период работы истца на территории Республики ... с 13.03.1992 года по 23.06.1997 года в должности технолога в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики ... должен быть включен ФИО1 в страховой стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости. 

Суд полагает, что при наличии трудовой книжки (л.д.17-23), оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, учитывая дополнительное подтверждение части спорных периодов архивными справками территориальных государственных архивов Республики ... (л.д.32-36) имеются правовые основания для включения спорных периодов работы истца на территории Республики ... в трудовой (страховой) стаж обоснованы.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на установление страховой пенсии по старости.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, по не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения пенсии.

Ссылку ответчика отсутствие сведений, оформленных Республикой ... по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены допустимые доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики .... А отсутствие со стороны Республики ... оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.

Согласно расчету ИПК от 23.09.2024 года, предоставленного ответчиком с учетом периода работы ФИО1 на территории Республики ... с 13.03.1992 года по 23.06.1997 года в должности технолога в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики ..., ИПК ФИО1 с учетом данного периода составляет ..., то есть выше необходимого ИПК ФИО1 для назначения страховой пенсии. 

В связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению в страховой стаж ФИО1 периода работы на территории Республики Казахстан с ... по ... в должности технолога в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики .... 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов обучения с 01 сентября 1981 года по 15 июля 1984 года в ... профессиональном училище ... Республики ... суд, применяя положения ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, утратившего силу с 01 января 1992 года, полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям. 

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, действовавшим в период обучения истца, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, ... года рождения, впервые на работу она была принята 28 мая 1985 года, то есть до 01 сентября 1981 года (дня поступления в ... профессиональное училище ... Республики ...) она никогда не работала, что не отрицала и истец в судебном заседании. 

Таким образом, суд оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не находит.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия истцу должна быть назначена с момента его обращения за ней, поскольку на дату обращения она достигла соответствующего возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, а также имела необходимые страховой стаж свыше 15 лет и ИПК выше 28,2. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., ИНН ..., включить ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ... по ... в должности технолога в ТОП ... районном производственном объединении «К» ... Республики ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., ИНН ..., назначить ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., страховую пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья С.Н. Старилов