УИД 77OS0000-02-2024-003560-13Дело № 3А-96/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агрохимэкспорт» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий и нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агрохимэкспорт» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС3, ОКС4.

В административном исковом заявлении ООО «Агрохимэкспорт» просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий и нежилых помещений в размере, равном их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подготовленном ООО «ФБОЭ», по состоянию на 1 января 2023 года, а именно в размере 96 582 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 99 086 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 21 431 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 84 019 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является собственником нежилых зданий и нежилых помещений, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 340 312 626 рублей 74 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 332 591 156 рублей 93 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 59 598 248 рублей 78 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 286 282 396 рублей 19 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4. 

Представитель административного истца ООО «Агрохимэкспорт» согласился с выводами судебной экспертизы, уточнил административные исковые требования и просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки, проведенной ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ.

Представителем Департамента городского имущества города Москвы представлены письменные возражения по делу, в которых административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 и нежилые помещения с кадастровыми номерами ОКС3, ОКС4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. 

В отношении названных объектов недвижимости утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2023 года в размере 340 312 626 рублей 74 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 332 591 156 рублей 93 копеек в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 59 598 248 рублей 78 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 286 282 396 рублей 19 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец ООО «Агрохимэкспорт» в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названых объектов недвижимости влияют на права и обязанности ООО «Агрохимэкспорт» как плательщика налога.

В соответствие с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец 31 января 2024 года обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование своих требований ООО «Агрохимэкспорт» представило в суд отчет об оценке, подготовленный ООО «ФБОЭ», в котором рыночная стоимость нежилых зданий и нежилых помещений по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 96 582 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1, в размере 99 086 000 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2, в размере 21 431 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 84 019 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 по состоянию на 1 января 2023 года по результатам судебной экспертизы составляет 178 032 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 составляет 181 061 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 составляет 31 861 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 составляет 151 586 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости нежилых зданий, нежилых помещений, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО «ФБОЭ», и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2023 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судом отклоняются доводы административного ответчика о том, что ООО «Агрохимэкспорт» не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости. Такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость объектов недвижимости должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении по состоянию на 1 января 2023 года. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 31 января 2024 года.

От ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ поступило ходатайство о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.

Согласно калькуляции, стоимость проведения экспертизы в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 составила СУММА, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 – СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 – СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 – СУММА.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика. 

Определенная экспертом рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 отличается от оспариваемой кадастровой на 47,7%, нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 на 45,6%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 на 46,5%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 на 47,1%.

Согласно положениям ст. 380 НК РФ и ч. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, устанавливается в размере в размере 2,0 процента - в 2023 году и последующие налоговые периоды.

Таким образом, за один год налоговая выгода для административного истца в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 составила СУММА, в отношении нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 составила СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 составила СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 составила СУММА, что кратно превысило судебные расходы по проведению судебной экспертизы в отношении каждого из оцениваемых объектов.

Учитывая, что представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителя по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости; принимая во внимание, что возложение на административного истца бремени несения судебных расходов не повлечет для него финансового обесценивания решения, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца в пользу ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ОКС1 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года в размере 178 032 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером ОКС2 в размере 181 061 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 в размере 31 861 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 в размере 151 586 000 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 января 2024 года. 

Взыскать с ООО «Агрохимэкспорт» (ИНН) в пользу ФБУ РФ Центр судебной экспертизы им. профессора А.Р. Шляхова при Министерстве юстиции РФ расходы по проведению судебной экспертизы в размере СУММА (получатель –).

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья 

Московского городского суда В.А. Полыга 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года