№ 2-1908 /2021

УИД: 04RS0021-01-2021-003721-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах несовершеннолетнего Семенова АрданаБатуевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, с учетом прав инвалида на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился и.о. прокурора Советского района г.Улан-Удэ с названным иском к ответчику Администрации г.Улан-Удэ, в обоснование указав, что ФИО14, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз: симтоматическая эпилепсия и эпилептический синдром ( код МКБ-10 - G40.1), детский церебральный паралич ( код МКБ 10 G80.2). 

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 состоит на учете в ... г.ФИО1 с составом семьи два человека как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». 

С ДД.ММ.ГГГГ семья в составе ФИО12и ФИО3, с составом семьи два человека,состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане».

Указывая, что несовершеннолетний ФИО3 самостоятельно проживать не может, имеет право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, просит возложить на Администрацию г.ФИО1 обязанность предоставить семье в составе матери ФИО12 и ребенка - инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из двух человек, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.ФИО1. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и ... г.ФИО1.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО6 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО12 требования поддержали, просили иск удовлетворить, поясняя, что ФИО3является - ребенком-инвалидом, жилье должно быть предоставлено с учетом дополнительной площади, с учетом лица, который осуществляет за ним уход, т.е. матери. Истец ФИО12, законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, не явилась извещена надлежаще.

Представитель ответчика Администрации г.ФИО1 и третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, ссылаясь на письменные возражения, пояснила, что оснований для обеспечения истца и ее несовершеннолетнего– ребенка –инвалида жильем вне очереди за счет муниципального жилищного фонда не имеется, ФИО13 справе претендовать на обеспечение жильем за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. 

Представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО8-Ц. в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности ФИО9-Н. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения иска к Администрации г.ФИО1.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом надлежащего извещения сторон,суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО12 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, 15.02.2011г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-АЖ ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ... отделом г.ФИО1 Республики Бурятия.

Согласно справке МСЭ -2014 ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключениям ВК ГАУЗ «Городская поликлиника ...» от ДД.ММ.ГГГГ ... несовершеннолетний ФИО3 является ребенком - инвалидом, инвалидность установлена до достижения 18 лет – до ДД.ММ.ГГГГ, страдает хроническими заболеваниями: детский церебральный паралич ( код МКБ 10 G80.2) и эпилепсия симтоматическая ( код МКБ G40.1). 

Заболевания, которыми страдает несовершеннолетний ФИО3 включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

На основании распоряжения ... г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 поставлен на учет с составом семьи два человека в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». 

На основании распоряжения ... г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ семья в составе ФИО12 (мать) и ФИО3 (сын) приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане» с составом семьи два человека.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О). 

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в ... не приняты.

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Для отдельных категорий граждан законодательно предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, несовершеннолетний ФИО3 – ребенок-инвалид имеет право на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

При этом, разрешая требования истца о предоставлении жилья с учетом матери ребенка, как члена семьи, осуществляющего за ним постоянный уход, суд приходит к следующему. 

Законодатель, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении ...-П от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Таким образом,пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением не только ребенка-инвалида, но и одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ребенком. При этом суд учитывает, что мать ребенка ФИО12 состоит на учете по категории «малоимущие» и имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. 

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований, их удовлетворении.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО15, удовлетворить. 

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте гор.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), на состав семьи в количестве двух человек( мать ФИО2 и сын СеменовАрданБатуевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п Власова И.К. 

... 

... 

... 

...

...