Дело № 2-1349/2019 КОПИЯ+

24RS0056-01-2018-005441-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Красноярск 24 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Колонтай В.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, полагая, что имеет 30-ти летний стаж в льготном исчислении, как работник здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в назначении досрочной пенсии, со ссылкой на то, что на дату обращения стаж в льготном исчислении составляет 26 лет 11 месяцев 25 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно рассмотрел заявление истца и вынес аналогичное решение №, указав, что стаж в льготном исчислении составляет 26 лет 09 месяцев 23 дня.

Истец не согласен с решением ответчика по следующим основаниям.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом - интерном в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №» имени профессора ФИО2 Хабаровского края ответчик исчисляет в календарном порядке, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на отсутствие доказательств того, что работа врачом - интерном проходила в хирургическом отделении.

Данный период истец исчисляет в льготном порядке 1г. за 1г. 6 мес., поскольку приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре). В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – это продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. То есть, характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом- специалистом соответствующего профиля, одинаков. Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Кроме того, ни один нормативный акт не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации до окончания врачом интернатуры. Истец по специальности врач-хирург и после института продолжил работу по специальности врачом - интерном в хирургическом отделении. В противном случае интернатура не была бы пройдена.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-хирурга в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края. 

Данный период ответчик засчитал в льготном исчислении 1г. за 1г.3мес., ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, по которому при отнесении отделений к числу хирургических применяется перечень хирургических отделений, перечисленный в пп.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В названном приказе содержится исчерпывающий перечень хирургических отделений, а в справках КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» отсутствует документальное подтверждение занятости в хирургическом отделении стационара. 

Данный период истец исчисляет в льготном порядке, применяя одновременно два коэффициента: 1,3 за работу в сельской местности и 1,6 за работу в определенных структурных подразделениях и должностях, т.е. 1,9, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении 7 мес. 10 дн. (00-07-10), в льготном исчислении - 388,5 дней. Поскольку, как следует из полученных с места работы справок, в указанный период истец работал в хирургическом отделении Херпучинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга и гинеколога. Работа протекала полный рабочий день при полной рабочей неделе. Работал на 1,0 ставку оперирующим хирургом в хирургическом отделении. Работа была связана с проведением плановых и экстренных хирургических операций при ненормированном рабочем дне. Херпучинская больница имеет свой стационар и амбулаторию. Стационар состоит из палат по специальностям: хирургия, акушерство, терапия, педиатрия, инфекционные болезни, дерматология. В период работы истца стационар состоял из 40 коек. Данная информация подтверждается документами с места работы. Кроме того, в Постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № указания на отнесение отделений к числу хирургических с учетом перечня хирургических отделений, перечисленных в пп.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. Это не соответствует действительности. Кроме того, пунктом 2 Постановления № предусмотрены.. . отделения (палаты). А в справке с места работы указано, что стационар состоит из палат по специальностям хирургия, акушерство и т.д. Ссылка ответчика на пп.3.3.5.1 п. 3.3 раздела 3 «Положения об оплате труда работников здравоохранения», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, не состоятельна. Поскольку, Раздел 3 Положения регулирует «Определение разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников», то есть Положение регулирует порядок оплаты труда медработников. Тогда как, при отнесении того или иного отделения к отделениям хирургического профиля следует руководствоваться «Перечнем отделений хирургического профиля для детей и взрослых в стационарах», утвержденным приказом Министерства здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ №, а при назначении пенсии - Списками должностей и учреждений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как Постановление №, так и Постановление № не исключают возможность применения льготного порядка исчисления по двум основаниям одновременно. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 правил от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга в хирургическом отделении стационара в Смидовической центральной районной больнице Николаевской районной больницы. Поселок Николаевка в Смидовичском районе Еврейского АО Хабаровского края. 

Данный период ответчик засчитал в льготном исчислении 1г. за 1г. и 6м., руководствуясь Постановлением №.

Истец исчисляет данный период в льготном исчислении, применяя одновременно два коэффициента: 1,3 за работу в сельской местности и 1,6 за работу в определенных структурных подразделениях и должностях, т.е. 1,9, что в календарном исчислении составляет 8 мес. 8 дн. (00-08-08), в льготном - 437,5 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга/гинеколога в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края.

Данные периоды ответчик засчитал в льготном исчислении 1г. за 1г. и 3мес., ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при отнесении отделений к числу хирургических применяется перечень хирургических отделений, перечисленный в пп.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В названном приказе содержится исчерпывающий перечень хирургических отделений. А в справках из КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» отсутствует документальное подтверждение занятости в хирургическом отделении стационара. 

Данные периоды истец исчисляет в льготном исчислении, применяя одновременно два коэффициента: 1,3 за работу в сельской местности и 1,6 за работу в определенных структурных подразделениях и должностях, т.е. 1,9. Позиция истца основывается на справках, полученных из участковой больницы 

<

адрес> и операционном журнале.

Период работы истца в Хабаровской краевой клинической больнице «Дальневосточного медицинского центра»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -хирурга легочно хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача торакального хирурга отделения торакальной хирургии. 

Ответчик исчисляет периоды работы в календарном исчислении, со ссылкой на Список N 1066, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрены только оперирующие врачи, а также на справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не указано, что истец работал оперирующим хирургом. При этом период работы (в том же отделении, в этой же больнице, но с другим ее названием) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения Лечебно-профилактического учреждения «Межобластная туберкулезная больница №», ответчик исчисляет 1г за 1г.6мес. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации ответчик исчисляет календарно. 

Позиция истца: Непрерывный период работы в Хабаровской краевой клинической больнице «Дальневосточного медицинского центра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец исчисляет в льготном порядке 1г. за 1г.6мес.

Как следует из выписки из операционного журнала, врач ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулярно участвовал в операциях, т.е. был оперирующим врачом. Спорные периоды, исчисление которых регулировалось Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ответчик в одной и той же больнице исчисляет один период календарно, другой в льготном порядке. Доказательств того, что ответчик запрашивал у работодателя информацию о том, работал ли истец оперирующим, либо неоперирующим врачом, суду не предоставлено. В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должность - оперирующий хирург - отсутствует. Есть, должности : заведующий хирургическим отделением - врач-хирург, врач - детский хирург, врач-хирург, слово «оперирующий» в Справочнике - отсутствует. Термин «должность - оперирующий врач хирург» появился в Перечне в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130 Правил исчисления «льготной пенсии» утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время также применяется для определения должностных окладов врачей. В действительности «должность - оперирующий врач хирург» является профессиональным квалификационным уровнем врача. А потому работодатель выдал справку в соответствии с имеющимися приказами 2000-х годов, в которых соответственно в спорный период нигде не указывалась такая должность, как оперирующий хирург, которая была закреплена ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из записей трудовой книжки и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной с места работы, истец принят на должность врача - хирурга отделения легочной хирургии, затем переведен на должность торакального врача - хирурга отделения торакальной хирургии в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №» имени профессора ФИО2 Хабаровского края. Вместе с тем, отделений легочной хирургии в амбулатории не бывает по определению, напротив только в стационаре. Стационар больницы подразумевает, что пациенты проходят лечение, в том числе операции, которые проводят хирурги. Не оперирующих хирургов в клинической больнице нет. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, такие периоды должны быть зачтены в льготном порядке.

Курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в льготный стаж не зачтены.

Истец исчисляет данные периоды в льготном исчислении 1г. за 1г.6мес., поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно такие периоды должны быть зачтены в льготном порядке. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

На основании изложенного, истец просит суд: 

Признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным. 

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы врачом - интерном в Хабаровской краевой клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

- период работы врачом хирургом в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края в поселке Херпучи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1год и 9 месяцев, 

- период работы врачом хирургом в хирургическом отделении стационара в Смидовической районной больнице ЕАО, Поселок Смидович, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 1 год за 1 год и 9 месяцев.

- период работы врачом хирургом/гинекологом в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края в поселке Херпучи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 9 месяцев;

- период работы врачом хирургом / гинекологом в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края в поселке Херпучи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 9 месяцев;

- период работы врачом хирургом / гинекологом в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края в поселке Херпучи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 9 месяцев.

- период работы врачом - хирургом легочно-хирургического отделения в Хабаровской краевой клинической больнице «Дальневосточного медицинского центра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 6 месяцев, 

- период работы врачом - торакальным хирургом в отделении торакальной хирургии в Краевой клинической больнице № им. проф.ФИО2, Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходы: возврат госпошлины 300 рублей, стоимость нотариальной доверенности 1500 рублей, стоимость оказания юридических услуг в Центральном районном суде г.Красноярска и Железнодорожном районном суде г.Красноярска, в общей сумме 59 000 рублей. 

Представитель истца ФИО6 ( полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, по изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему основаниям, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) ФИО7 ( полномочия проверены) в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) исковые требования не признает по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», разработаны при участии заинтересованных Министерств и ведомств, на основе ранее действующих документов и утверждаются Правительством РФ. При определении права на данный вид пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населению в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую и иную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской I Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением жительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в специальный стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному финальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в Хабаровской краевой клинической больнице невозможно засчитать в льготном исчислении, 1 год за 1г. 6 мес., в связи с тем, что необходимо документальное подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, согласно справке выданной КГБУЗ ККБ № им. профессора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, документальное подтверждение занятости в хирургическом отделении стационара отсутствует.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении (00-03-00), в льготном исчислении 1г. за 1г. 6 мес. (00-04-15)) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-хирурга ЛХО (в календарном исчислении (00-01-19), в льготном исчислении 1г. за 1г. 6 мес. (00-02-14)) в должности торакального врача-хирурга ЛХО Хабаровской краевой больницы «Дальневосточный медицинский центр» невозможно засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановление Правительства [РФ от 29.10.2002г. №, предусмотрены только оперирующие врачи-хирурги хирургических отделений стационара, согласно справке выданной КГБУЗ ККБ № им. профессора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствует документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ, на индивидуально-лицевом счете данные периоды отражены в календарном исчислении.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1г. за 1г. 9 мес., с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1г. за 1г. 9 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1г. за 1г. 9 мес. - в должности врача-хирурга в Херпучинской участковой больнице Хабаровского края невозможно засчитать в льготном исчислении 1г. за 1г. 9м., так как согласно Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, при отнесении отделений к числу хирургических применяется перечень хирургических отделений, перечисленный в п.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В названном приказе содержится исчерпывающий перечень хирургических отделений. Для применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 9 месяцев), требуется работа в хирургических отделениях стационара, согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и копиям приказов, выданными КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» документальное подтверждение занятости в хирургическом отделении стационара отсутствует.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в льготном исчислении 1г. за 1г. 6 мес. в должности врача хирурга стационара в Смидовической районной больнице ЕАО, соответственно невозможно засчитать в льготном исчислении 1г. за 1г. 9 мес., так как Постановление № не содержит нормы о применении к календарному периоду работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, одновременно двух льгот: за работу в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) и за работу в определенных отделениях хирургического профиля стационара в соответствующих должностях. В случаях, когда работа протекала в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в должностях врачей-хирургов и среднего медицинского персонала в структурном подразделении хирургического профиля стационара к стажу работы применяется одна наиболее выгодная льгота, то есть 1 год такой работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Возможность применения одновременно двух льгот установлена Правилами №, согласно которым исчисление соответствующего стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню №, в городах, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил №, к календарному периоду работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1г. за 1г. 9 мес. (00-08-23) не представляется возможным засчитать в специальный и страховой стаж, так как справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Хабаровского края «Комсомольская межрайонная больница» участковая больница 

<

адрес> требует проверки обоснованности выдачи в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Херпучинская участковая больница Хабаровского края находилась в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность при присоединении. Правопреемником является Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края ОГРН №, ИНН №, per №.

В соответствии с Приказом от 17 ноября 2014 г. N 884н «Об утверждении правил обращение за страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида на другой, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ч.3 п.22 абзацы «а» и «б», а также ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» глава 3 статья 10 «Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж» п.п.1 и п.п.2 статьи 6 ФЗ № 27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», после даты регистрации в системе пенсионного страхования сведения о страховом стаже должны быть отражены на индивидуально-лицевом счете застрахованного лица, но данный период отсутствует.

Согласно предоставленной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной правопреемником Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Комсомольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, сведения о начислении заработной платы с ноября 1999 по март 2000 отсутствуют.

Судебные расходы на оплату услуг представителя не подлежат удовлетворению, поскольку заявленная истцом стоимость услуг является чрезмерной, невозможным определить из каких видов юридической помощи состоит общая стоимость оказанных услуг. Истец не представил доказательств соразмерности судебных расходов сложившихся в регионе стоимости услуг адвокатов и не представил доказательств экономности оказанных услуг, что противоречит смыслу, изложенному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

На основании изложенного, учитывая, что стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 14 августа 2017 составляет 26 лет 09 месяцев 23 дня (требуемый 30 лет), в удовлетворении исковых требований истца следует отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и подтверждается паспортом истца №, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой серии № №, ФИО5 был принят в Хабаровскую краевую клиническую больницу Дальневосточного медицинского центра ДД.ММ.ГГГГ для прохождения годичной интернатуры по хирургии. Был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием интернатуры. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на должность врача хирурга участковой больницы Херпучи Центральной районной больницы им. ФИО1 края, уволен ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача хирурга стационара в Николаевскую РБ, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.1999г. ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача хирурга/гинеколога Херпучинской участковой Центральной районной больницы Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача хирурга отделения легочной хирургии в Хабаровскую краевую клиническую больницу, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГУЗ «Краевая клиническая больница №» г. Хабаровск.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача торакального хирурга отделения торакальной хирургии, уволен ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ был принят в Лечебно-профилактическое учреждение «Межобластная туберкулезная больница» Главное управление исполнения наказаний Минюста России по красноярскому краю на должность врача-торакального хирурга туберкулезного легочно-хирургического отделения. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарную часть № ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ФКУЗ «Медико-санитарная часть 324 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность врача торакального хирурга туберкулезного легочного отделения туберкулезной больницы №.

Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ – продолжает работать по настоящее время. 

В период вышеуказанной медицинской деятельности истец неоднократно повышал свою квалификацию с сохранением среднего заработка по основному месту работы, с отрывом от производства, что подтверждается справкой ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Нахождение в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации стороной ответчика не оспаривается. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Согласно расчетов УПФР в Центральном районе г. Красноярска специальный страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составил 26 лет 11 месяцев 25 дней (требуемый 30 лет). 

При этом, ответчиком вышеуказанные периоды работы зачтены ответчиком по пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», следующим образом :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении

Также не приняты к зачету в специальный страховой стаж истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО5 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. 

Повторно заявление ФИО5 было рассмотрено и вынесено аналогичное решение № от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию подлежат применению:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Этот Перечень является наиболее широким по сравнению с другими, поскольку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включалась любая работа, связанная деятельностью по охране здоровья населения. В данном Перечне наименования должностей не были конкретизированы - право на пенсию за выслугу лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медсестры (независимо от наименования должности); в перечень учреждений, работа в которых давала право на пенсию этого вида, кроме лечебно-профилактических учреждений, были включены детские учреждения и учебные заведения, аптечные учреждения, учреждения социального обеспечения, а также органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы. При этом был установлен льготный порядок исчисления стажа для некоторых периодов деятельности в зависимости от местности, где она протекала, или от характера работы по определенной специальности. Так, работа в сельской местности и поселках городского типа засчитывалась в трудовой стаж из расчета один год за один год и три месяца, а работа специалистов хирургических, патолого-анатомических и реанимационных служб - из расчета один год за полтора.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. Названный Список содержал конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную страховую пенсию по старости. В п. 1 названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п. 2 назывались врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. 

Помимо Списка от 6 сентября 1991 г. N 464 при подсчете стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, также применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Согласно п. 2 этого Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке от 6 сентября 1991 г. N 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Постановлением от 6 сентября 1991 г. N 464 (п. 2) был предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (один год работы за год и шесть месяцев):

1) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Абзацем 3 п. 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 были предусмотрены врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

В соответствии со Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066 право на пенсию предоставляется всем врачам-специалистам (кроме врачей-статистиков), а также врачам - руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.

В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1066 были указаны конкретные наименования должностей. Работа в соответствующих должностях засчитывалась в стаж, дающий право на досрочную пенсию, при условии ее выполнения в конкретных учреждениях, указанных в Списке. В разделе "Наименование учреждений" этого Списка значились 32 пункта, включающих различные учреждения здравоохранения, в том числе учреждения здравоохранения силовых ведомств и социального обслуживания (п. 27 - 32). 

Согласно Правилам от 22 сентября 1999 г. N 1066 после 1 ноября 1999 г. период соответствующей работы включается в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.), независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, в стаж за периоды работы после 1 ноября 1999 г. не засчитывается.

Правила от 22 сентября 1999 г. N 1066 содержат положения о льготном исчислении стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Перечень содержит конкретные наименования отделений хирургического профиля, отделений анестезиологии-реанимации, патолого-анатомических отделений отделов бюро судебно-медицинской экспертизы и т.д. и конкретные наименования должностей, работа в которых засчитывается в стаж в льготном порядке.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившего Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с которыми назначаются досрочные страховые пенсии по старости медицинским работникам, применяются при подсчете медицинского стажа ко всем периодам работы.

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением от 29 октября 2002 г.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы после 1 ноября 1999 г. 

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением от 29 октября 2002 г., засчитываются с 1 ноября 1999 г. в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Если работа выполнялась в нескольких должностях и учреждениях, указанных в Списке, на условиях неполного рабочего дня, то производится суммирование объема работы работника в должностях, предусмотренных Списком, по всем местам работы.

Период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ ККБ № 

<

адрес>. Данный период зачтен ответчиком в календарном исчислении.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности; заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения). Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру" при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Как следует из представленных в материалы дела копий операционных журналов из КГБУЗ «Краевая клиническая больница № имени профессора ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 являлся не оперирующим хирургом, а ассистентом, доказательств того, что истец являлся врачом-специалистом, выполняющим функциональные обязанности на постоянной основе оперирующего врача в отделениях хирургического профиля стационара, самостоятельно оперировал, суду не представлено, в связи с чем, с учетом системного толкования приведенных выше правовых норм, ответчиком верно зачтен данный период работы врачом интерном в календарном исчислении.

Доводы представителя истца о том, что данный период работы необходимо исчислять 1 год за 1 год 6 мес. суд находит несостоятельными, не смотря на то, что истец получал заработную плату, поскольку документального подтверждения выполнения врачом-интерном ФИО5 функциональных обязанностей по должности врача-специалиста не представлено, в связи с чем, оснований для исчисления данного периода, 1 год за 1 год 6 мес., не имеется. 

Период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга участковой больницы Херпучи, подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца, согласно которым ФИО5 зачислен в штат районной больницы на должность врача хирурга участковой больницы Херпучи Центральной районной больницы им. ФИО1 края, временно с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Данный период работы ответчик засчитал 1 год за 1 год 3 мес. ( работа в сельской местности), истец просит исчислить, 1год за 1 год 9 мес.

Согласно справки Участковой больницы 

<

адрес>, в указанный период ФИО5 работал на 1,0 ставку в должности оперирующего врача в хирургическом отделении, полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

Не смотря на данную справку, отсутствуют сведения о занятости истца в данный период в хирургическом отделении стационара. 

В соответствии с данными персонифицированного учета, с учетом сведений предоставленных работодателем, ФИО5, как застрахованному лицу осуществлялось исчисление стажа, как за работу в сельской местности ( 1г. 3 мес.), согласно классификатору параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений, (в указанный период проставлен ХИРУРСМ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность врача хирурга стационара (хирургического отделения) в Николаевскую РБ, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также справкой Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный период исчислен ответчиком 1 год за 1 год 6 мес. ( работа врачом хирургом в стационаре).

При этом, как установлено судом, и следует из справки Администрации МО «Николаевское городское поселение» Смидовического муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 04.12.1938 г. «Об отнесении населенных пунктов 2-ой Волочаевский и Николаевки Смидовического района Еврейской автономной области к категории рабочих поселков, Николаевка имела статус рабочего поселка. С августа 1999 г. в соответствии с решением районного Совета депутатов муниципального образования «Смидовический муниципальный район от 19.07.1999 № 22 «О внесении изменения и дополнений в Устав муниципального образования «Смидовический район Николаевка имеет статус поселка, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаевка имела статус рабочего поселка.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 ( в ред. От 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам : работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.

Таким образом, учитывая что работа истца проходила в сельской местности (рабочий поселок), в должности и отделении, предусмотренных законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления, 1 год за 1 год 9 мес. ( 1 г. 6 мес. + 1 г. 3 мес.), поскольку названное выше Постановление не исключает возможность одновременного применения двух льготных порядков исчисления стажа.

Доводы ответчика о том, что за данный период может быть применен только один более выгодный коэффициент, суд находит не состоятельным, поскольку изложенное выше законодательство запрета на применение двух коэффициентов не содержит.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача хирурга/гинеколога Херпучинской участковой 

<

адрес>ной больницы Хабаровского края.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (хирург) был назначен исполняющим обязанности главного врача на период учебы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было оплачено у 0,75 ставки хирурга, а также 0,25 ставки гинеколога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 – и.о. главного врача- оплатить 0,75 ставки хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплатить 0,25 ставки гинеколога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным персонифицированного учета, данные периоды отражены в исчислении 1,3, как за работу в сельской местности. Истец просит исчислить как 1,9 ( 1,3 + 1,6), ссылаясь на то, что работал в стационаре оперирующим хирургом, что подтверждается справкой, выданной КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения хабаровского края ( участковая больница 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО5 работал на 1,0 ставку в должности оперирующего врача хирурга.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела на период выдачи справки ДД.ММ.ГГГГ Комсомольская межрайонная больница находилась стадии реорганизации и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность, в связи с присоединением к другому юридическому лицу – КГБУЗ «Комсомольская центральная районная больница».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в названный период истец выполнял функциональные обязанности и.о главного врача, врача гинеколога и получал оплату за выполнение данных функциональных обязанностей, суд приходит к выводу, что надлежащих доказательств работы истца в должности оперирующего врача хирурга хирургического отделения стационара, в указанный период не представлено. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-хирурга отделения легочной хирургии в Хабаровской краевой клинической больнице Дальневосточного медицинского центра, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована ГУЗ « Краевая клиническая больница №» им. профессора ФИО2 департамента здравоохранения администрации Хабаровского края, далее в связи с реорганизацией, ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница №» им. профессора ФИО2 Министерства здравоохранения Хабаровского края, далее ДД.ММ.ГГГГ переименована Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница №» им. профессора ФИО2 Министерства здравоохранения Хабаровского края, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик исчислил данный период в календарном исчислении, согласно сведений на индивидуально лицевом счете, ссылаясь на отсутствие доказательств в подтверждение занятости в должности оперирующего врача хирурга хирургического отделения стационара. Суд соглашается с данными доводами, при этом учитывает, что согласно представленного журнала операций КГБУЗ «Краевая клиническая больница №», за периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 указан как ассистент, а не оперирующий врач хирург.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-торакального хирурга отделения торакальной хирургии в ГУЗ «Краевая клиническая больница № 

<

адрес>.

Согласно данным персонифицированного учета ответчик исчисляет данный период в календарном исчислении, истец просит исчислить 1 год за 1 г 6 мес.

Как следует из справки «Краевой клинической больницы №» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача торакального хирурга ЛХО. При этом, данных о том, что истец выполнял функциональные обязанности оперирующего врача хирурга хирургического отделения стационара не представлено.

Таким образом, нет оснований исчислять данный период в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Кроме того, как установлено судом из материалов дела, истец направлялся на курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные периоды истец просит исчислять в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы работника с сохранением его средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Поскольку, истец в спорные периоды направлялся на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, но за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, и в указанные спорные периоды страховые взносы перечислялись работодателями истца в пенсионный фонд РФ, принимая во внимание, что в силу специфики работы истца повышение квалификации для него являлось обязательным условием, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом сведений персонифицированного учета : период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в календарном исчислении; периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном – 1 год 6 месяцев.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 14 августа 2017 года, трудовой стаж ФИО5 с учетом вышеприведенных отработанных периодов, составлял менее 30 лет, в связи с чем ответчиком было принято законное решение об отказе в назначении и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному заявлению суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом нормой данной статьи стороне не гарантируется полное возмещение расходов на оплату услуг представителя, их размер должен определяться с учётом принципа разумности. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом установлено, что истец ФИО5 за представление интересов в суде оплатил ИП ФИО3 59 000 руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 руб., к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 000 руб., к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000 руб., к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 000 руб. 

Как следует из материалов дела, представитель истца ФИО3 подготовил и подал с суд исковое заявление с расчетом, уточнение исковых требований, два отзыва на возражения ответчика, знакомился с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ, подготовил два ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов, а также участвовал в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

При решении вопроса о возмещении с ответчика стоимости оказанных юридических услуг, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер заявленного спора и его требований, правовую и фактическую сложность дела, объем и характер оказанных представителями услуг по настоящему делу, объём затраченного ими времени, связанного с распорядительными действиями истца, совершенными при рассмотрении дела в суде первой инстанции, разумность пределов, связанных с оплатой услуг представителя, а также, что исковые требования удовлетворены частично, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца ФИО5 – 10 000 руб.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика расходов по нотариальному удостоверению доверенности в размере 1 500 руб., суд находит указанные требования не подлежащими удовлетворению, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которых расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. В данном случае истцом в доверенности делегированы полномочия на длительный срок, не по конкретному делу, на представление интересов в различных государственных, правоохранительных органах, в связи с чем данные расходы не могут быть признаны судом, как понесенные только при рассмотрении настоящего спора.

Также, с ответчика в пользу истца суд взыскивает возврат государственной пошлины, в размере 300 рублей, уплаченной истцом по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ФИО5, период лечебной деятельности в Николаевской РБ Смидовической центральной районной больницы, в должности врача хирурга стационара (хирургического отделения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 9 месяцев

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО5 : 

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей, возврат государственной пошлины 300 рублей, а всего 10 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Панченко Л.В.