дело № 2а-1241/2021~М-463/2021

61RS0008-01-2021-001063-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Капитанюк О.В.,

при секретаре Дергачевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, налогов и пени,

установил:

11.02.2021 Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года (период начисления с 25.01.2019 по 01.12.2020) в размере 802,82 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 25.01.2019 по 01.12.2020 в размере 268,67 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 25.01.2019 по 01.12.2020 в размере 1454,32 руб.; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за период с 25.01.2019 по 29.11.2020 в размере 48653,76 руб.; задолженности транспортному налогу за 2018 год в размере 1035 руб., пени за период с 03.12.2019 по 29.01.2020 в размере 12,62 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником транспортного средства, в связи с чем ему был начислен транспортный налог. Кроме того, административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Ввиду неоплаты в установленный срок налогов и страховых взносов, на сумму задолженности начислены пени. 07.12.2020 года мировой судья судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу и пеня не уплачивалась.

Дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 6 ст. 58 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии с положениями абзаца 3 п. 2 ст. 52, абз. 3, п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ предусматривает, что объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 24 по Ростовской области.

Согласно сведениям органов ГИБДД административный ответчик ФИО1 является собственником грузового автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН LT35D, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права собственности 11.05.2011 года.

На основании положений главы 28 Налогового кодекса РФ, Областного Закона Ростовской области «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» от 10 мая 2012 № 843-ЗС административному ответчику ФИО1 налоговым органом начислен налог транспортный налог и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 4377610 от 28.06.2019 с расчетом транспортного налога за 2018 год в размере 1 035 руб., срок уплаты которого установлен 02.12.2019. Налоговое уведомление об уплате налогов направлено в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром от 04.07.2019, и в силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налог за 2018 год в срок до 02.12.2019 ФИО1 не уплачен.

В связи с неуплатой задолженности по налога в установленный срок, в соответствии с ст. 75 Налогового кодекса РФ, налоговым органом за просрочку исполнения обязанности по уплате налога или сбора начислены пени по транспортному налогу за период 03.12.2019 по 29.01.2020 в размере 12,62руб.

30.01.2020 налоговым органом должнику ФИО1 выставлено требование № 13667 об уплате налогов и пени в срок до 24.07.2020. Требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром от 06.02.2020, и в силу п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом проверено соблюдение налоговым органом порядка взыскания задолженности, предусмотренного ст.ст. 52,69,70 Налогового кодекса РФ, включающего в себя направление налогового уведомления, а затем по истечении установленного законом срока взыскания, направления требования.

Судом установлено, что налоговым органом соблюден предусмотренный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, однако не соблюден предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, требование № 13667 об уплате транспортного налога за 2018 год и пени да должно было быть исполнено административным ответчиком в срок до 24 июля 2020 года (л.д.24).

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с налогоплательщика ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, недоимки по транспортному налогу и пени 03.12.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 07.12.2020 налоговому органу было отказано в вынесении приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней – 24 июля 2020 года и истек 24 января 2021года. Подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился только 11 февраля 2021года, то есть с пропуском срока.

Согласно ст.95 ГПК РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд для взыскания недоимки с административного ответчика. Однако, административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что и не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год и начисленной на ее пени.

Разрешая требования налогового органа о взыскании пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.12.2020, административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.05.2011 по 02.11.2020.

Положениями ч. 1. ст. 346.11 НК РФ предусмотрено, что упрощенная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ч.2 ст.346.19 НК РФ)

Согласно ст. 346.21 НК РФ налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не установлено настоящим пунктом (ч.1).

Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно (ч.2).

Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу. Налог исчисляется исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев, года с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу (ч.3).

Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса.

Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (ч.7).

В силу ч. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов регулировались ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ и ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

С 1 января 2017 года порядок исчисления и уплаты страховых взносов регламентирован разделом ХI Налогового кодекса РФ.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности налогоплательщика по уплате страховых взносов и налога по упрощенной форме предполагает обязанность индивидуального предпринимателя исчислить подлежащую уплате сумму налога, если налог не был уплачен, налоговым органом в адрес налогоплательщика должно быть направлено требование об уплате (статьи 45 и 52).

Принудительное взыскание налога по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48).

Таким образом, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени подлежат взысканию одновременно с налогом, на который данные пени начислены, либо в том случае, если налог взыскан ранее, либо уплачен налогоплательщиком добровольно с нарушением установленного законом срока. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Обязанность по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поскольку дополнительное обязательство, а пени относятся к способу исполнения обязательства, не может существовать отдельно от основанного обязательства.

Поскольку налоговым органом не представлены доказательства принятия мер к принудительному взысканию страховых взносов и налога, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, у суда не имеется оснований для взыскания пени на указанные недоимки.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МИФНС № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начиная с 1 января 2017 года; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; задолженности транспортному налогу за 2018 год и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Капитанюк

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.