Дело № 2А - 1435/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абинск 04 июля 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Колесник С.П.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.;

представителя административного ответчика - ФИО2;

представителя административного ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.07.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Ахтырский техникум Профи-Альянс» о признании незаконным бездействия в части обеспечение безопасности обучающихся, невыполнения обязанностей по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения,

установил:

Прокурор Абинского района Мельников Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Ахтырский техникум Профи-Альянс» в части обеспечения безопасности обучающихся, невыполнения обязанностей по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения и обязании устранить выявленные нарушения путем: проведения ремонта кровли и потолка в здании, в котором расположены спортивный и актовый залы; организации на территории образовательной организации непрерывного видеонаблюдения, обеспечивающего контроль за состоянием обстановки на всей территории; укомплектования кабинета основ безопасности жизнедеятельности в полном объеме учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, а также полосы препятствий необходимыми элементами в соответствии с Приложением № Инструкции, утвержденной приказом Министерства обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от 24.02.2010г.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о среднем профессиональном образовании, в результате которой выявлены нарушения в ГБПОУ КК «Ахтырский техникум Профи-Альянс», а именно в здании, в котором расположены спортивный и актовый залы, между стыками плит перекрытия в двух местах имеются подтеки и частичное разрушение штукатурки; кровля требует ремонта, отсутствует система видеоконтроля, кабинет основ жизнедеятельности не укомплектован учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, полоса препятствий не укомплектована необходимыми элементами. Бездействие образовательной организации приводит к нарушению прав обучающихся на образование, а также может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика - директор ГБПОУ «Ахтырский техникум Профи-Альянс» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в министерство образования и науки Краснодарского края было направлено письмо о выделении денежных средств на капитальный ремонт кровли здания клуба и спортзала, системы видеонаблюдения. Образовательное учреждение включено в план на капитальный ремонт объектов на 2018г., однако денежные средства до настоящего времени на эти цели не выделены.

Представитель административного ответчика - ГБПОУ «Ахтырский техникум Профи-Альянс» - юрисконсультант ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете образовательного учреждения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка законодательства о среднем профессиональном образовании, в результате которой выявлены нарушения в ГБПОУ КК «Ахтырский техникум Профи-Альянс», а именно в здании, в котором расположены спортивный и актовый залы, между стыками плит перекрытия в двух местах имеются подтеки и частичное разрушение штукатурки; кровля требует ремонта, территория образовательного учреждения не охвачена в полной мере видеонаблюдением. Общежитие и прилегающая к нему территория оснащены системой видеонаблюдения, однако камеры слежения, расположенные вне помещения общежития, находятся в неисправном состоянии, кабинет основ жизнедеятельности не укомплектован учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, полоса препятствий не укомплектована необходимыми элементами. 

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье; обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Согласно ст. 13 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Отсутствие надлежащей системы видеонаблюдения на территории образовательной организации не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обороне» положения о подготовке граждан РФ к военной службе утверждает Правительство РФ. Согласно п.п. 5, 6 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденной постановление Правительства РФ от 31.12.1999г. №, подготовка по основам военной службы проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Во исполнение названного постановления Правительства приказом Министерства обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Инструкцией предусмотрено, что обучение начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования осуществляются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом в рамках дисциплины «Безопасность жизне-деятельности». В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к настоящей Инструкции. Довод представителя административного ответчика о том, что в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства на устранение выявленных прокуратурой нарушений, суд считает необоснованным, поскольку образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с приведенными нормами и любое отклонение от них незаконно. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора Абинского района в полном объеме, поскольку бездействие администрации Ахтырского городского поселения приводит к нарушению прав обучающихся на образование, а также может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся.Руководствуясь ст.ст. 174-180, 218, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:

Административный иск прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Ахтырский техникум Профи-Альянс» о признании незаконным бездействия в части обеспечения безопасности обучающихся, невыполнения обязанностей по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения - удовлетворить.

Признать бездействие государственного бюджетного профессионального образовательного учреждений «Ахтырский техникум Профи-Альянс» в части обеспечение безопасности обучающихся, невыполнения обязанностей по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны - незаконным. 

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ахтырский техникум Профи-Альянс» устранить выявленные нарушений путем:

проведения ремонта кровли и потолка в здании, в котором расположены спортивный и актовый залы;

организации на территории образовательной организации непрерывного видеонаблюдения, обеспечивающего контроль за состоянием обстановки на всей территории;

укомплектования кабинета основ безопасности жизнедеятельности в полном объеме учебной литературой, учебно-наглядными пособиями, а также полосы препятствий необходимыми элементами в соответствии с Приложением № Инструкции, утвержденной приказом Министерства обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от 24.02.2010г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебнуюколлегию по административным делам Краснодарского краевого суда, черезАбинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения вокончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: