Решение

 Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. 

<

адрес>

Богатовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Морева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАУ муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития», третьему лицу администрации сельского поселения Богатое муниципального района 

<

адрес> об обязании провести обследование и категорирование объекта (территории) Сельского дома культуры 

<

адрес>, Ивановского сельского дома культуры.

установил:

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития».

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Пунктом "д" ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест c массовым пребыванием людей. 

B соответствии c п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для 

выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки yказанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов(территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 

B силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). 

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объектов (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет 

необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. 

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии 

оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории). 

На каждый объект - (территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований). 

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта 

(территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления. 

Так, на основании свидетельства o регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в 

собственности сельского поселения Богатое муниципального района 

<

адрес> имеется здание «Сельский дом культуры» 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ объект культуры, в целях создания условий для 

организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, передан в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» (далее — МАУ «ЦКР»). 

Согласно п. 1.2. Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в 

соответствии c предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры. 

B соответствии с п. 1.9. Устава МАУ «ЦКР» здание «Сельский дом 

культуры» 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес> - СДК 

<

адрес>, является структурным подразделением МАУ «ЦКР». 

Вместе c тем, установлено, что в нарушение п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание «Сельский дом культуры» 

<

адрес>, Ивановский сельский дом культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес>, c. Ивановка, 

<

адрес> А, не обеспечены антитеррористической защищенностью, a именно, акты обследования и категорирования не оформлены, паспорт безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствует. 

Просит обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территорий) Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территорий) Ивановского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>А в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Морев Д.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель администрации сельского поселения Богатое муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что сельский дом культуры в 

<

адрес> и Ивановский сельский дом культуры в 

<

адрес> переданы в безвозмездное пользование МАУ «ЦКР» на основании договора от 10.04.2018г. При аренде объекта, за категорирование и выполнение требований антитеррористической защищенности несет ответственность арендатор, поскольку он обладает этим объектом на праве аренды, просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав заместителя прокурора Морева Д.А., исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Пунктом "д" ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест c массовым пребыванием людей. 

B соответствии c п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для 

выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки yказанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов(территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 

B силу п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). 

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объектов (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. 

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии 

оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории). 

На каждый объект -(территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований). 

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления. 

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития».

В ходе проверки Сельского дома культуры в 

<

адрес> и Ивановского сельского дома культуры в 

<

адрес> выявлено, что в нарушении п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание «Сельский дом культуры» 

<

адрес>, Ивановский сельский дом культуры, не обеспечены антитеррористической защищенностью, a именно, акты обследования и категорирования не оформлены, паспорт безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствует. 

Из опроса директора МАУ «ЦКР» следует, что действует на основании Устава, осуществляет текущее руководство учреждением. Согласно п.1.2 Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры.

В целях создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры МАУ «ЦКР» с администрацией сельского поселения Богатое заключены договор № о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, здание «Сельский дом культуры» 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> договор № о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, здание «Ивановский сельский дом культуры» расположенный по адресу: 

<

адрес> А, переданы в безвозмездное пользование МАУ «ЦКР».

Учитывая, что МАУ «ЦКР» является пользователем зданий по адресам: 

<

адрес> А, на основании договоров о безвозмездной передаче, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территорий) Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района 

<

адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территорий) Ивановского сельского дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>А в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд 

<

адрес>.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Казанцев И.Л.