дело №12-191/2021

(43RS0003-01-2021-000136-89)

РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Город Киров» на решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер} от 19.03.2020 и на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

19.03.2020 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 06.12.2019 оставлено без изменения.

В Первомайский районный суд г.Кирова представителем администрации г.Кирова подана жалоба на указанные решение и постановление, в которой указывается, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, в бюджете муниципального образования на исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. В соответствии с п.2 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО3, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, в связи с чем суд рассматривает жалобу в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и граждан подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов административного дела, 01.11.2016 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа №{Номер} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» разрешить по существу вопрос о выкупе у ФИО5, ФИО4 жилого дома по адресу: г.Киров, {Адрес}, учитывая при определении выкупной цены их безусловное право на предоставление земельного участка площадью 1200 кв.м. для эксплуатации указанного дома в порядке ст.36 ЗК РФ.

29.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок – 29.01.2017.

09.11.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО6, вступившим в законную силу 07.06.2019, администрация МО «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2019.

В указанный срок – 30.09.2019, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 28.11.2019 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

06.12.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП администрация МО «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

19.3.2019 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 06.12.2019 оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации г.Кирова – без удовлетворения.

Вина администрации МО «Город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, копией постановления о назначении нового срока исполнения.

Доводы представителя администрации МО «Город Киров» об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины администрации г.Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о том, что администрацией МО «Город Киров» были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «Город Киров» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения. Следовательно, администрацией МО «Город Киров» во вновь установленный срок, т.е. до 30.09.2019, не выполнена соответствующая обязанность по выкупу жилого дома.

Заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у администрации МО «Город Киров» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации МО «Город Киров» от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых по делу не установлено.

Также судом учитывается, что администрация МО «Город Киров» является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Город Киров» правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом администрации МО «Город Киров» наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Киров», влекущих отмену или изменение решения начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер} от 19.03.2020 и постановления заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 06.12.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер} от 19.03.2020 и постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 06.12.2019 об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу администрации г.Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов

Решение26.03.2021