ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<

...>

тел/факс: 

<

***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Лебедев А.О.

дело № 12-133 

поступило 26 сентября 2023 года

УИД04RS0015-01-2023-000321-02

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Бадаевой А.Р.

при переводчике ФИО1

с участием адвоката Иманова Г.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Муйского районного суда Республики Бурятия от 28 августа 2023 года гражданин Узбекистана ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Защитник Иманов Г.А. в интересах ФИО2 подал на постановление жалобу в вышестоящий суд и просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В заседании вышестоящего суда ФИО2 и его защитник поддержали доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из постановления районного суда следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 24 ноября 2022 года, получил миграционную карту серии 4118 № 9581120, но не заполнил в ней графы: «срок пребывания с и до», а также «приглашающая сторона». Тем самым ФИО2 нарушил пункт 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте», и статью 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановление районного суда нельзя признать законным, поскольку суд не учел следующее.

Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что:

о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса (часть 1);

протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении от 27 августа 2023 года ФИО2 не подписан, данных о том, что он отказался от подписания протокола, не имеется. 

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данная норма предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Поскольку протокол об административном правонарушении не может быть использован как доказательство, ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности.

На основании изложенного вышестоящий суд отменяет постановление районного суда и прекращает производство по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Муйского районного суда Республики Бурятия от 28 августа 2023 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья