Дело № 2а-539/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-001104-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

04 сентября 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

с участием прокурора Сотниковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ф.В.Л. к Ш.В.Г. об установлении факта несоблюдения кандидатом в депутаты ограничений, предусмотренных законом, отмене регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Ф.В.Л. обратился с настоящим административным иском в суд к Ш.В.Г., указав, что решением Славгородской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 16.06.2020 года № 23 назначены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва.

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 26 июля 2020 года № 75/207 Ш.В.Г., выдвинутый избирательным объединением «Алтайское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 26 июля 2020 года № 75/214 Ф.В.Л., выдвинутый избирательным объединением «Алтайское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

Административный истец указал, что агитационный материал Ш.В.Г., распространяемый на территории избирательного округа, изготовлен с нарушением действующего законодательства. В частности, Ф.В.Л. указал, что в нижней части листа содержатся товарные знаки социальных сетей «Вконтакте», «Инстаграмм», «Одноклассники» и «Фэйсбук». По мнению административного истца, факт собственноручного закрашивания зарегистрированных товарных знаков социальных сетей в агитационных материалах не может говорить об их отсутствии.

Административный истец просит суд:

- установить факт несоблюдения кандидатом Ш.В.Г. ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- отменить регистрацию кандидата в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 Ш.В.Г..

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Ко дню судебного заседания от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании административный ответчик Ш.В.Г. заявленный административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Также Ш.В.Г. в суд представлено возражение на иск, в котором указано, что он предоставил в Славгородскую ТИК экземпляр листовки без товарных знаков социальных сетей «Вконтакте», «Инстаграм», «Одноклассники» и «Фэйсбук», только с указанием ссылок на данные социальные сети, которые носят информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты. Откуда в распоряжении административного истца оказалась листовка с «закрашенными» товарными знаками административный ответчик не знает. Расценивает данный факт, как умышленный оговор его, как кандидата от конкурирующей партии. Изготовление и распространение листовки Ш.В.Г. осуществлялось в строгом соответствии с избирательным законодательством (л.л.д.56-57).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также прокурора Сотникову А.Ю., полагавшую, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 г. N 35-ЗС гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.

Порядок выдвижения, регистрации кандидатов в представительные органы муниципальных образований, порядок проведения агитации регламентированы Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" от 08.07.2003 N 35-ЗС.

В соответствии с п.п. «д» п.7 ст. 76 закона №67-ФЗ от 12.06.2002 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичное требование закреплено в ч. 1.1 ст. 77 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве" от 08.07.2003 N 35-ЗС.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при применении пункта 1.1 статьи 56 Закона об основных гарантиях о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Славгородского городского собрания депутатов Алтайского края № 23 от 16 июня 2020 года назначены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов седьмого созыва на 13 сентября 2020 года. 

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 26 июля 2020 года № 75/207 Ш.В.Г., выдвинутый избирательным объединением «Алтайское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.21).

Решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 26 июля 2020 года № 75/214 Ф.В.Л., выдвинутый избирательным объединением «Алтайское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 (л.д.31).

В ходе проведения агитационных мероприятий кандидатом в депутаты Ш.В.Г. используются печатные материалы, где в нижней части имеются ссылки на адреса Алтайского регионального отделения Политической партии ЛДПР в социальных сетях, а именно: 

<

адрес> (л.д.65).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются товарные знаки и знаки обслуживания.

Под товарным знаком понимается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 1477 ГК РФ).

Под знаком обслуживания понимается обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг (ч. 2 ст. 1477 ГК РФ).

Согласно статье 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака: на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации; при выполнении работ, оказании услуг; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе; в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Под использованием товарного знака согласно пункту 2 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается исключительное право на товарный знак, которое может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) при выполнении работ, оказании услуг;

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Суд отмечает, что в силу положений статей 1477, 1484 ГК РФ использование товарного знака в агитационной печатной продукции невозможно, поскольку данный знак является обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров и услуг. Печатные агитационные материалы распространяются в целях предвыборной агитации бесплатно, не содержат цели извлечения прибыли от реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств того, что Ш.В.Г. собственноручно закрашивал зарегистрированные товарные знаки социальных сетей в агитационных материалах.

Кроме того, согласно руководству по использованию бренда "Facebook" допускается использование логотипа (товарного знака) без отдельного согласия правообладателя при ссылке на присутствие на "Facebook" и при условии, что ссылка ведет на страницу в "Facebook" (www.facebook.com/policies/).

Аналогичные условия использования товарных знаков содержатся в пользовательских соглашениях "Instagram" (www.help.instagram.com/), "Одноклассники" (www.ok.ru/regulations), "ВКонтакте" (vk.com/licence).

Суд отмечает, что ссылки на социальные сети размещенные на агитационных материалах, не являются объектом агитации, поскольку носят информационный характер (указанные ссылки адресуют на группу Алтайского регионального отделения Политической партии ЛДПР). В отличие от агитации, информирование не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенного кандидата или против него.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В силу ч. 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом не доказан факт несоблюдения Ш.В.Г. ограничений, предусмотренных п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Сведений о том, что Ш.В.Г. привлекался к гражданской, административной или уголовной ответственности за незаконное использования объектов интеллектуальной собственности, что к нему предъявлялись требования правообладателями вышеназванных объектов о защите нарушенного права на интеллектуальную собственность, и такие требования удовлетворены судом, материалы дела не содержат.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена регистрации кандидатом является мерой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства.

Следовательно, такая мера ответственности может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата. Вместе с тем, такими доказательствами суд не располагает, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,239,244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ф.В.Л. к Ш.В.Г. об установлении факта несоблюдения кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва Ш.В.Г. ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отмене регистрации кандидата в депутаты, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 5-ти дней со дня принятия решения. 

Дата составления мотивированного решения 04 сентября 2020 года.

Председательствующий Нелина Е.Н.