УИД: 36RS0034-02-2024-000571-30

Дело № 2-2-32/2025 (№2-2-416/2024)

Строка № 2.084г

Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 21.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 13 февраля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием представителя истца Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Воронежской области по доверенности /ФИО1./, 

ответчика /ФИО2./, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области к /ФИО2./ о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) обратилось в суд с иском к /ФИО2./ о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячно денежной выплаты, указывая, что /ФИО2./ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>.

С 01.01.2005 /ФИО2./ была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», что подтверждается решением ГУ-УПФ РФ по Ольховатскому району Воронежской области о назначении КДВ с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжениями об индексации размера ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; историей выплаты КДВ,

ГУ-УПФ РФ по Ольховатскому району Воронежской области реорганизовано в форме присоединения к УПФР в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное), которое было реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Воронежской области, а с 01.01.2023 реорганизовано в ОСФР по Воронежской области. 

<

данные изъяты> относится к 

<

адрес>, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, п. 36 Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

27.01.2015 ответчик /ФИО2./ сменила место жительства и выехала из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусов в 

<

адрес>, не отнесенный к зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Сведения о перемене места жительства ответчик предоставила только в апреле 2024, что подтверждается её заявлением о прекращении выплаты ЕДВ.

Решением ОСФР по Воронежской области от 05.04.2024 выплата ежемесячной денежной выплаты была прекращено /ФИО2./ с 01.02.2015.

В результате несвоевременного сообщения о перемене места жительства ответчик при отсутствии законных оснований получала ежемесячную денежную выплату с 01.02.2015 по 30.04.2024, не проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Общая сумма выплат за указанный период составила 61 947 рублей 16 копеек.

26.04.2024 ответчице /ФИО2./ было направлено письмо о добровольном возмещении образовавшейся переплаты ЕДВ, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращено.

Потому ОСФР по Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит суд взыскать с /ФИО2./ излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 61 947 рублей 16 копеек.

Представитель истца ОСФР по Воронежской области /ФИО1./, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и вынести заочное решение. 

Ответчица /ФИО2./ в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что не знала о том, что нужно уведомлять пенсионный фонд о смене места жительства, об этом ей при оформлении выплат не говорили. Денежные средства ей зачислялись на заработную карту, поступление денежных средств она не контролировала. Просила суд применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Исследовав и оценив доказательства, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 27.1 названного Закона граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ГУ-УПФ РФ по Ольховатскому району Воронежской области реорганизовано в форме присоединения к УПФР в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное), реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Воронежской области, а с 01.01.2023 реорганизовано в ОСФР по Воронежской области. 

/ФИО2./ с 01.01.1993 постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

Данная территория была отнесена, а также относится в настоящее время, к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, на основании:

- постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5924);

- постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 №197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1359);

- постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ, 19.10.2015, N 42, ст. 5787);

- распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства РФ", 03.04.2023, N 14, ст. 2506)

где прослеживается зона проживания с льготным социально-экономическим статусом: Воронежская область - Ольховатский муниципальный район - Ольховатское городское поселение, в том числе: 

<

адрес>.

Решением ГУ-УПФ РФ по Ольховатскому району Воронежской области /ФИО2./ назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготно-социальным статусом, на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2005.

Распоряжениями ОСФР по Воронежской области, на основании постановлений Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций" /ФИО2./ была проведена индексация ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО2./ обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ, в связи с выбытием из зоны ЧАЭС. 

Решением ОСФР по Воронежской области от 05.04.2024 № /ФИО2./ прекращена выплата в связи с выездом на постоянное проживание из загрязненной территории на чистую, с 01.02.2015.

Протоколом ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат, было установлено, что /ФИО2./ является получателем ЕДВ по категории «Граждане, проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» с 01.01.2005, однако по данным паспорта зарегистрирована с 27.01.2015 по адресу: 

<

адрес> (территория не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом) в результате чего образовалась переплата за период с 01.02.2015 по 30.04.2024 в размере 61 947 руб. 16 коп.

В адрес ответчицы /ФИО2./ 26.04.2024 было направлено уведомление об образовавшейся переплате ЕДВ за период с 01.02.2015 по 30.04.2024 в размере 61 947 руб. 16 коп., и возврате указанной суммы в течение десяти дней, по указанным в уведомлении реквизитам, с момента получения настоящего уведомления. 

Однако до настоящего времени денежные средства /ФИО2./ возвращены не были. 

ОСФР по Воронежской области 03.09.2024 обратился в Отдел адресно-справочной работы УМВД ГУ МВД России по Воронежской области для предоставления адресно-справочной информации.

Согласно адресной справки /ФИО2./ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

В возражениях на исковое заявление /ФИО2./ указывает, что она не знала о том, что ей производятся выплаты ЕДВ, так как денежные средства зачислялись на её банковскую карту. О том, что она должна была уведомлять ОСФР по Воронежской области о перемене места жительства она не знала, и при оформлении выплат ей сотрудники пенсионного фонда не говорили. Оформила она заявление о прекращении выплаты ЕДВ после того как ей потребовалось оформить налоговые льготы. 

Кроме того ответчик в своих возражениях указывает, что в её действия не усматривается недобросовестность действий, а также просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) определено Федеральным законом от 14 июля 2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 N236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" фонд осуществляет в том числе выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения (пункт 1). Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (пункт 4).

Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 14 июля 2022N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фоде РФ на Пенсионный фонд РФ возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием денежных средств. 

Поэтому, пенсионный фонд, в рамках своих полномочий имеет право проверять достоверность имеющейся у пенсионного органа информации, касающейся получателей ЕДВ, направлять запросы в компетентные органы о предоставлении сведений, позволяющих проверить достоверность имеющейся у пенсионного органа информации, касающейся получателя ЕДВ, а при поступлении соответствующей информации о возможном отсутствии у гражданина права на получение ЕДВ - приостановить её выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты пенсионным органом.

Кроме того, сумма федеральной социальной выплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности при получении лицом федеральной социальной доплаты к пенсии возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика в получении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной /ФИО2./ суммы ежемесячной денежной выплаты, истец ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств выполнения истцом ОСФР по Воронежской области контрольной функции обоснованности выплаты ответчику /ФИО2./ спорной суммы, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. Кроме того, в решении о назначении ответчику ежемесячной денежной выплаты указано на ее назначение с 13 октября 01.01.2005 пожизненно.

Кроме того, ответчиком /ФИО2./ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленной суммы за период с 01.02.2015 по 30.04.2024.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Судом установлено, что ответчик /ФИО2./ прописана с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> Данная территория не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выплата ЕДВ должна быть прекращена истцом с февраля 2015 года, однако более восьми лет истец ОСФР по Воронежской области никаких действий по контролю за выплатой ЕДВ ответчику не производил, с иском в суд обратился лишь 06.12.2024.

Таким образом суд считает, что истцом ОСФР по Воронежской области пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям за период с 01.02.2015 г. по 05.12.2021 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ОСФР по Воронежской области к /ФИО2./ о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.02.2015 по 30.04.2024 в размере 61 947 рублей 16 копеек, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области к /ФИО2./ о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.02.2015 по 30.04.2024 в размере 61 947 рублей 16 копеек– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.