22RS0058-01-2024-000433-57

Дело № 2а-241/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года с. Усть-Калманка 

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Григорьевой О.В., 

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

с участием: 

представителя административного истца заместителя прокурора Удальцова В.В.,

представителя административного ответчика Администрации Усть-Калманского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Калманского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Калманского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Калманского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить на официальном сайте Администрации Усть-Калманского района в сети «Интернет» сведения, установленные ч.3 ст.46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, ремонту и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Усть-Калманского района. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края проведена проверка исполнения органами муниципального контроля полномочий по профилактике нарушений обязательных требований хозяйствующими субъектами.

Установлено, что Администрацией района в соответствии с действующим законодательством осуществляется муниципальный контроль, в том числе контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, ремонту и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Усть-Калманского района, однако, в нарушение ч.ч.1-3 ст.46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте в сети «Интернет» размещена лишь программа профилактики рисков причинения вреда, актуальная информация отсутствует. 29.05.2024 в адрес главы Администрации Усть-Калманского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства при осуществлении муниципального контроля, однако, за 6 месяцев никаких мер к устранению нарушений административным ответчиком не принято. Бездействие органа местного самоуправления в данной части подлежит признанию незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец Удальцов В.В. поддерживает требования административного иска по доводам в нем изложенным. Полагает достаточным срок для устранения выявленных нарушений – дата вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика Администрации Усть-Калманского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании не возражает против удовлетворения требований административного иска, заявила о полном признании административного иска, предоставив письменное заявление. Также пояснила, что в течении месяца возможно устранить выявленные нарушения, в связи с чем указанный прокурором срок достаточен.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы заявления административного истца и приложенные документы, приходит к следующему.

В силу ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В силу частей 1-3 ст.46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ч.ч.1-3 ст.46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте в сети «Интернет» размещена лишь программа профилактики рисков причинения вреда, актуальная информация отсутствует, что подтверждено материалами проверки прокурора и не оспаривается ответчиком. 

Из доводов иска, материалов дела и пояснений сторон следует, что 29.05.2024 в адрес главы Администрации Усть-Калманского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства при осуществлении муниципального контроля, однако, каких-либо мер к устранению нарушений административным ответчиком принято не было.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что на момент рассмотрения административного дела судом нарушения, выявленные в ходе проверки прокурора, не устранены, в связи с чем в действиях ответчика усматривается явное бездействие. 

Из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что выявленные 29.05.2024 проверкой прокурора нарушения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не устранены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия в доступности сведений о муниципальном контроле контролируемых и иных лиц.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание характер выявленного нарушения, не обусловленного дополнительными материальными затратами, отсутствие доказательств невозможности исполнения заявленных требований прокурора, а также времени выявления нарушений законодательства проверкой прокурора, суд считает целесообразным возложить обязанность на Администрацию Усть-Калманского района Алтайского края по вступлении в законную силу настоящего решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять от административного ответчика признание административного иска, что в силу ч.3 ст.157 КАС РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

требования административного иска прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Калманского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Усть-Калманского района Алтайского края по не размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, установленных ч.3 ст.46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, ремонту и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Усть-Калманского района незаконным.

Обязать Администрацию Усть-Калманского района Алтайского края по вступлению в законную силу настоящего решения суда разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, установленных ч.3 ст.46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, ремонту и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Усть-Калманского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 17 декабря 2024 года

Судья О.В.Григорьева