Мотивированное 

решение

 

изготовлено 02.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего Майоровой И.В.,

при секретаре Семакиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Всероссийский фонд эффективного управления» о ликвидации Некоммерческого партнерства «Всероссийский фонд эффективного управления» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Главное управление Министерства Юстиции по Свердловской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указали следующее. 

Некоммерческого партнерство «Всероссийский фонд эффективного управления» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №.

В соответствии с п.69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Организации, в результате которого установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в Главное управление отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2015 годы.

По факту непредставления отчётности, предусмотренной п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2011-2013 годы, Главным управлением в адрес административного ответчика, указанный в п. 1.6 устава и содержащийся Едином государственном реестре юридических лиц: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес данной организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и в ее уставе, возвращено в Главное управление в связи с отсутствием адресата.

В предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что в случае если документы, подтверждающие устранения административным ответчиком допущенных нарушений, не будут представлены в Главное управление в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), представителю данной организации необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Однако нарушения, указанные в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ№, ни в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составленияпротокола (ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом не устранены, в связи с чем в отношении данной организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не представлял сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Всероссийский фонд эффективного управления» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Всероссийский фонд эффективного управления», извещенный о месте и времени проведения судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседание извещен своевременно и надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 96 Кодекса Административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.6 ст. 263 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения административных дел о ликвидации некоммерческой организации предусмотрен главой 27 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено следующее. Некоммерческого партнерство «Всероссийский фонд эффективного управления» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №.

В соответствии с п. 69 Административного регламента исполнения ; Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Организации, в результате которого установлено следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в Главное управление отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2015 годы.

По факту непредставления отчётности, предусмотренной п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2011-2013 годы, Главным управлением в адрес административного ответчика, указанный в п. 1.6 устава и содержащийся Едином государственном реестре юридических лиц: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес данной организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и в ее уставе, возвращено в Главное управление в связи с отсутствием адресата.

В предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что в случае если документы, подтверждающие устранения административным ответчиком допущенных нарушений, не будут представлены в Главное управление в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), представителю данной организации необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Однако нарушения, указанные в предупреждении от 13.10.2014№, ни в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составленияпротокола (ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом не устранены, в связи с чем в отношении данной организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не представлял сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт неоднократного нарушения организацией требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нашел подтверждение при рассмотрении спора, что является основанием для удовлетворении требований административного истца о ликвидации Некоммерческого партнерства «Всероссийский фонд эффективного управления» и исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Всероссийский фонд эффективного управления» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Всероссийский фонд эффективного управления» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья