Дело № 12-60 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 08 ноября 2018 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., 

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Инютина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Локтевского района на постановление начальника ОМВД России по Локтевкому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Михель Валентины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Локтевкому району № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Локтевского района Алтайского края, полагая, что данное постановление незаконно, обратился в Локтевский районный суд с протестом, указав, что постановление о назначении административного наказания ФИО2 вынесено не законно. Прокурор просит данное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

При этом просит восстановить срок для оспаривания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного начальником ОМВД России по Локтевскому району майором полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Михель Валентины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Помощник прокурора Инютин Д.М. в судебном заседании просил восстановить срок для подачи протеста, так как он пропущен по уважительной причине. Кроме того, доводы протеста поддержал в полном объеме, просил протест удовлетворить.

Михель Валентинав судебное заседание не явилась, сведения о надлежащим извещении отсутствуют, дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Представитель ОМВД России по Локтевкому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, приходит к следующему. 

Согласно 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок обжалования постановления начальника ОМВД России по Локтевкому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., а дело об административном правонарушении, рассмотренное ОВМ ОМВД России по Локтевскому району с имеющимися нарушениями поступило в прокуратуру Локтевкого района для проверки ДД.ММ.ГГГГ., по истечении срока на обжалование, суд считает необходимым восстановить срок для оспаривания вышеуказанного постановления. 

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Административным органом установлено, что ФИО2 прибыла в РФ 15.09.2018г. по однократной обыкновенной туристической визе серии 23 №, срок действия визы с ДД.ММ.ГГГГ. Цель визита гражданки ФИО3 в Российскую Федерацию - туризм. Однако со слов Михель Валентины в Российскую Федерацию она въехала с целью посещения родственников, а именно своей сестры. ФИО4 прибыла в РФ для осуществления своих частных целей, то есть цель ее визита в РФ - частная. Тем самым гражданка ФИО2 состоящая на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразевшееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактическому роду занятий в период ее пребывания в РФ, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административногоправонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано. 

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из содержания установочной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактическому роду занятий в период ее пребывания в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, как следует из содержания резолютивной части постановления, вынесенного начальником ОМВД, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей признана гражданка Германии - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует действительности.

Таким образом, по мнению суда постановление вынесено с грубыми нарушениями норм КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано судом законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

При отмене обжалуемого постановления должностного лица ОМВД России по Локтевкому району суд принимает во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности Михель Валентины не истекли, потому, после отмены постановления по делу об административном правонарушении, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Локтевского района - удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Локтевкому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Михель Валентины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Марфутенко В.Г.