<

 >

УИД 35RS0010-01-2024-006990-65

№ 2-5261/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - ФИО1) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 12.02.2024 № ей отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 22.03.1993 по 20.10.1993 в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы, позднее – БУЗ ВО «Белозерская центральная больница», так как должность «заведующий» не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в спорный период она работала в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы с выполнением трудовой функции фельдшера, который относится к среднему медицинскому персоналу. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 12.02.2024 № об отказе в установлении пенсии незаконным в части незачета спорного периода, обязать ответчика зачесть в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.03.1993 по 20.10.1993 в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования не признают по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Третье лицо БУЗ ВО «Белозерская центральная районная больница» не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 12.02.2024 № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) и не достижением срока назначения страховой пенсии. 

На дату обращения 06.02.2024 специальный стаж заявителя по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 5 месяцев 27 дней, ИПК выработан.

В специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) включены периоды работы: с 01.12.1993 по 03.05.1994 в должности акушерки Бечевинской участковой больницы в Белозерской райбольнице (позднее БУЗ ВО «Белозерская центральная больница»); с 04.05.1994 по 04.06.1994, с 18.09.1996 по 31.10.1999 в должности акушерки Бечевинской участковой больницы в Белозерской райбольнице (позднее БУЗ ВО «Белозерская центральная больница»); с 01.11.1999 по 31.10.2002 в должности акушерки в Бечевинском ФАП.

В специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении включены периоды работы: с 15.11.2002 по 01.01.2005, с 12.01.2005 по 17.01.2013, с 19.01.2013 по 26.08.2013, с 28.08.2013 по 16.12.2013, с 18.12.2013 по 30.03.2014, с 01.04.2014 по 22.04.2014, с 24.04.2014 по 12.08.2014, 14.08.2014 по 19.10.2014, с 21.10.2014 по 10.06.2015, с 12.06.2015 по 31.05.2020, с 01.07.2020 по 31.08.2020, с 18.09.2020 по 12.11.2020, с 14.11.2020 по 15.11.2020, с 17.11.2020 по 22.09.2021, с 24.09.2021 по 05.06.2022, с 07.06.2022 по 22.09.2022, с 24.08.2022 по 14.06.2023, с 16.06.2023 по 31.12.2023 в должности участковой медицинской 

<

 > в МУЗ «Городская поликлиника №1» (позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №1»); в двойном размере (один день за два дня работы) период оказания помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на него с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.09.2020 по 17.09.2020.

Отказано во включении в специальный стаж периода работы с 22.03.1993 по 30.11.1993 (так в решении) в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы, позднее – БУЗ ВО «Белозерская центральная больница». 

Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту в) пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц, для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются: 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.,

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. В Списке должностей поименованы: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно пункту 2 данного Постановления работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, в том числе заведующего медицинским пунктом. 

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» (действовавшего до 15.09.2016) наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская 

<

 >) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского (медицинского) пункта (приложение №4, пункт 3).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства. 

Согласно Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 (действовавшим до 2003) в обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, в том числе, входило оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерским пункта, в том числе ведение амбулаторного приема на медпункте, ведение больных на дому, оказание неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования, массаж и физиотерапевтические процедуры.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца:

- 22.03.1993 года принята на должность заведующей заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы;

- 20.10.1993 года уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (личное желание). 

В соответствии с представленным тарификационным списком работников за 1993 год в Артюшенском медицинском пункте предусмотрены: 2 должности среднего медицинского персонала – заведующая и акушерка, и 1 должность младшего медицинского персонала – санитарка. 

В представленном личном листке по учету кадров Й. (ныне – ФИО1) принята в 1993 после окончания Череповецкого медицинского училища в Белозерскую ЦРБ фельдшером. 

Согласно уточняющей справке БУЗ ВО «Белозерская центральная районная больница» от 28.11.2024 №1596 подтвержден спорный период работы истца Артюшенском медицинском пункте в должности заведующей, отражено, что должность заведующего медицинским пунктом не была освобожденной, заведующий выполнял обязанности фельдшера. 

Таким образом, подтверждено, что занимаемая ФИО1 в спорный период должность относится к среднему персоналу, предусмотренному названным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Спорный стаж ФИО1 имел место до регистрации ее ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Из представленных расчетных ведомостей на выдачу заработной платы следует, что в период с 22.03.1993 по 20.10.1993 истице начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы с 22.03.1993 по 20.10.1993 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (

<

 >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 12.02.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периода работы с 22.03.1993 по 20.10.1993 в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы, позднее – БУЗ ВО «Белозерская центральная больница».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (

<

 >) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы с 22.03.1993 по 20.10.1993 в должности заведующего Артюшенским медицинским пунктом Белозерской районной больницы, позднее – БУЗ ВО «Белозерская центральная больница».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

 >

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2024.

Судья Н.А. Кузьминых