Дело №12-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, суд 26 сентября 2018 года 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л а:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 31.08.2018 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Согласно постановлению ФИО1, являясь руководителем ООО «Ф***», не представила в Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) сведения о работающем застрахованном лице (форма СЗВ-М) за май 2018 года, установленный срок предоставления которых, согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, то есть не позднее 15.06.2018. 

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой на него, указав следующее.

Согласно приказа №,,, от 01.06.2016, в связи с увольнением ФИО1, директором ООО «Ф***» является К.О.Ю. Заявление об изменении сведений в налоговую инспекцию и смене директора было подано 03.06.2016, согласно чего имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 15.06.2016. После указанной даты никакие изменения не производились. Данные сведения 29.08.2018 были переданы мировому судье, однако при вынесении решения мировым судьей данные изменения не приняты во внимание. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, И.А.А., представитель Управления ПФР в Инзенском районе Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, И.А.А., представителя Управления ПФР в Инзенском районе Ульяновской области.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из имеющихся материалов дела следует, что в срок не позднее 15.06.2018 ООО «Ф***» не представлены сведения о работающих застрахованных лицах за май 2018 года по форме СЗВ-М. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.09.2018 ООО «Ф***» является действующим юридическим лицом, руководителем которого с 15.06.2016 является К.О.Ю.

Согласно копии приказа №,,, от 01.06.2016, в связи с увольнением ФИО1 и на основании решения учредителей (участников) ООО «Ф***» (протокол заседания учредителей (участников) ООО «Ф***» №,,, от 01.06.2016) на должность директора ООО «Ф***» с 01.06.2016 назначена К.О.Ю.. На К.О.Ю. с 01.06.2016 возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности ООО «Ф***» (л.д.19).

Согласно записи от 15.06.2016 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полномочия руководителя юридического лица – директора ФИО1 прекращены.

Вместе с тем, при рассмотрение дела мировым судьей указанные обстоятельства во внимание не приняты. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, кроме прочего, выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, системное толкование приведенных выше положений Закона в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения (на 15.06.2018), она не являлась должностным лицом –директором ООО «Ф***», ответственным за предоставление сведений о работающем застрахованном лице (форма СЗВ-М) за май 2018 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, оспариваемое ФИО1 постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья