дело № 2а-341/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года пос. Саракташ 

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В., 

при секретаре Музафаровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по иску прокурора Саракташского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению собственника квартиры по адресу 

<

адрес>, ФИО1 о невыполнении работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Установлено, что в период с 16 августа 2007 года до 01 июля 2016 года управление общим имуществом многоквартирного дома по указанному адресу осуществлялось ООО «Жилкомсервис», что подтверждается сведениями, размещенными на сайте в сети Интернет reformagkh.ru. В связи с прекращением ООО «Жилкомсервис» деятельности в сфере управления общим имуществом многоквартирных домов действие соответствующего договора управления общим имуществом указанного многоквартирного дома было прекращено. С 01 июля 2016 года организация, ответственная за содержание общего имущества многоквартирного дома отсутствует. Из материалов проверки следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме способ управления этим домом не выбирался, общее собрание по данному вопросу не проводилось. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1965 году, здание с внутридомовыми коммуникациями более 40 лет, значительный физический износ всех элементов здания с учетом срока его эксплуатации в данном случае предполагается. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы безопасности жизни, здоровью, и имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также иных лиц. Несмотря на это, администрацией МО Саракташский поссовет в период с 01 июля 2017 года до настоящего времени не исполнены полномочия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, меры к определению организации, ответственной за содержание общего имущества многоквартирного дома не приняты. Просили суд: признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурор Саракташского района в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь пункта 2 статьи150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В силу ч. 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75"О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях; собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой по содержанию и текущему ремонту общего имущества в период с 16 августа 2007 года по 01 июля 2016 года управление общим имуществом многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, осуществлялось ООО «Жилкомсервис».

Согласно сведениям администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области от 09 февраля 2018 года, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> до 01 июля 2016 года находился на балансе к УК ООО «Жилкомсервис», которая была ликвидирована, в настоящее время на доме, по указанному адресу отсутствует управляющая компания.

Из ответа администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области от 09 апреля 2018 года № 41911 следует, что в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> способ управления МКД не выбран; конкурс по отбору управляющей компании не проводился; вопрос о признании аварийности многоквартирного жилого дома не рассматривался, обращений по данному вопросу не поступало; вопрос о включении дома в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта не рассматривался; данный дом включен в программу: «проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах». 

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что административный ответчик не принимает меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 9 ч. 2 ст.227КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административный ответчик администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в представленном заявлении административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. 

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц. 

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Саракташского района, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Саракташский поселковый совет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Саракташский поселковый совет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. 

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский поселковый совет Саракташского района Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья И.В. Тошерева