Дело № 2-178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Кашин Тверской области

ФИО3 городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы с тяжёлыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.11.1983 года по 13.04.1984 года в Калининском (по трудовой книжке - «Кашинское») СМУ треста «Калинингражданстрой» в должности мастера, с 01.06.1986 года по 01.07.1995 в Кашинском СМУ Областного проектно-строительного объединения «Калинингражданстрой» в должности мастера общестроительных работ, а также о включении в общий страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 01.07.1985 года по 07.07.1995 года в Кашинском СМУ Областного проектно-строительного объединения «Калинингражданстрой». 

В обоснование иска указал, что в спорные периоды он работал мастером в строительно-монтажном управлении треста «Калинингражданстрой», а в дальнейшем объединения «Калинингражданстрой». Организация, в которой он осуществлял трудовую деятельность занималась строительством, он был занят на новом строительстве многоквартирных домов и объектов социального назначения в г. Кашине. Сведениями о создании, реорганизации, переименовании строительной организации, в которой он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, не располагает. В его должностные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, проведение инструктаж рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществление контроля соблюдения технологических процессов, проверка качества выполняемой работы, обеспечение на участках рациональное использование техники, материалов и т.п. Он неоднократно исполнял обязанности прораба, работал с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей. Полагает, что указание работодателем в трудовой книжке наименования профессии (должности) не в соответствии со Списком не может влечь ограничение прав на льготное пенсионное обеспечение. Он как работник не должен нести ответственность за неполное либо не точное содержание записей в трудовой книжке, приказах, иных документах, ведение которых является обязанностью работодателя. Исходя из специфики условий труда и характера выполняемой им работы, полагает, что спорные периоды необходимо включить в специальный и общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением такой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный и общий страховой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Дополнительно пояснил, что на момент обращения в пенсионный орган его специальный и общий стаж, с учетом спорных периодов, дают ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на их необоснованность. В обоснование возражений указала, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Действующим Списком № 2 предусмотрено наименование должности: «мастер строительных и монтажных работ» и «производители работ». По трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды его должность указана как «мастер» и «мастер общестроительных работ». Поскольку, кроме мастеров строительных и монтажных работ в строительных и ремонтно-строительных организациях могут быть другие мастера (например, по ремонту оборудования, по отделочным работам и т.д.), которые Списком не предусмотрены, необходимо подтверждение выполнения функции мастера строительных и монтажных работ. По ранее действовавшему законодательству (Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года) правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались прорабы и мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. Документов, подтверждающих такое строительство, истцом в УПФР по Кашинскому району представлено не было. Дополнительные документы, подтверждающие полное наименование профессии истца, также не представлены. Проверить факт льготной работы невозможно ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы и его занятость в течение дня, а также отсутствием деятельности организации, фактически ее ликвидацией. Кроме того, запись об увольнении от 01 июля 1995 года заверена печатью с аббревиатурой «РСФСР», что не соответствует требованиям действующего законодательства - Закона РСФСР от 25.12.1991 №2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», согласно которого допускалось в течение 1992 года использование в официальном делопроизводстве (бланки, печати, штампы) прежних наименований: «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР». Сведения о переименовании предприятия отсутствуют.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10 ноября 2017 года обратился с заявлением в УПФР в Кашинском районе для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда. 

Решением №34 от 20 ноября 2017 года в установлении такой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее Закон №400-ФЗ) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список №2 от 22.08.1956 г.), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. 

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 предусмотрена должность «мастер» (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники). Условием назначения пенсии является новое строительство объектов (без работ по реконструкции или ремонту). 

Вышеуказанный Список №2 от 22.08.1956 предписывается применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956г. (за периоды до 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям мастера (десятника), прораба в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе ХХIХ Списка объектов. 

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) «руководители и специалисты» поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), «производители работ» (позиция 2290000б-24441). 

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991г. (за периоды работы с 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов.

Из приведенных норм права следует, что период работы до 1 января 1992 года в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.11.1983 г. по 13.04.1984 года он был принят на работу мастером в Кашинское СМУ треста «Калинингражданстрой», с 01.07.1985 принят на работу и.о. начальника ПТО Кашинское СМУ треста «Калинингражданстрой» с 01 июня 1986 года переведен мастером общестроительных работ, 01.07.1995 уволен в порядке перевода в ООО МП ЛС «Гражданстрой».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило было предусмотрено ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу в пунктов 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа), периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Относительно наличия у ФИО1 права на включение спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к следующим выводам.

1) период с 01.11.1983 года по 13.04.1984 года.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Кашинском СМУ треста «Калинингражданстрой», а не Калининском ответчиком не оспаривается, указывается на допущенную опечатку в решении об отказе в установлении пенсии от 20.11.2017 года в части указания наименования организации.

Согласно п. «б» «Инженерно-технические работники» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до 01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено, в частности, мастерам (десятникам) и прорабам (далее – Список № 2).

В период действия указанного Списка № 2 истец работал:

с 01.11.1983 года по 13.04.1984 года – мастером в Кашинском СМУ треста «Калинингражданстрой» (запись № 1 трудовой книжки). 

Работа по профессии мастера сама по себе не предоставляет гражданину права на досрочное назначение пенсии по старости. Условием назначения пенсии на льготных условиях является новое строительство объектов (без работ по реконструкции или ремонту). 

В соответствии с приказом Кашинского строительно-монтажного управления от 26 октября 1983 года № 88-к (§ 7) ФИО1 с 1 ноября 1983 года принят на работу мастером с окладом 155 руб. в месяц. 

Приказом Кашинского строительно-монтажного управления от 11 апреля 1984 года № 30 (§ 4) ФИО1 уволен в связи с переводом на работу в ФИО3 горком ВЛКСМ п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР. Указание в трудовой книжке истца основания увольнения приказ от 10.04.1984 года № 29к является ошибочным. 

Судом исследованы книги лицевых счетов рабочих, ИТР и служащих Кашинского СМУ за 1983-1984 годы, из содержания которых следует, что в период с ноября 1983 года по апрель 1984 года ФИО1 начислялась заработная плата в размере 155 руб. (в апреле 1984 года – 73,80 руб.). При этом, занимаемая им в 1983 году должность не указана, а в период 1984 года должность указана как «Мастер». 

Из объяснений представителя ответчика и решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 20.11.2017 г. № 34 следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных организаций при условии подтверждения занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений. 

Из справки ЗАО – строительная компания «Тверьгражданстрой» от 30 мая 2018 № 92 следует, что Калининский областной строительно-монтажный трест «Калинингражданстрой» (трест «Калинингражданстрой») был организован на основании приказа Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 18 сентября 1970 года № 30 и находился в непосредственном подчинении Главного управления жилищно-гражданского строительства в районах Центра. В состав треста «Калинингражданстрой» на момент его образования вошли управления, ПМК, участки и другие хозяйства, действующие на основе внутреннего хозяйственного расчёта, в том числе, ФИО3 ремонтно-строительный участок, который располагался по адресу: [данные удалены]. Видом деятельности треста «Калинингражданстрой» в соответствии с пунктом 6 Устава являлось организация и производство строительных и ремонтных работ в городах и рабочих посёлках; строительство и капитальный ремонт жилых домов, культурно-бытовых и общественных зданий, школ, больниц, коммунальных и других предприятий и сооружений в пределах Калининской области. С 08 апреля 1971 года ФИО3 ремонтно-строительный участок, входивший в строительно-монтажный трест «Калинингражданстрой», был переименован в ФИО3 строительно-монтажный участок, с 01 июня 1974 года ФИО3 строительно-монтажный участок был реорганизован в Кашинское строительно-монтажное управление. Основным видом деятельности Кашинского ремонтно-строительного участка, Кашинского хозрасчётного строительно-монтажного управления, Кашинского хозрасчётного строительно-монтажного участка были строительные и ремонтные работы, в том числе строительство новых зданий и сооружений и реконструкция зданий и сооружений.

Сведения о реорганизации подтверждены соответствующими приказами.

Истец ФИО1 в судебном заседании указал, что в спорные периоды трудовой деятельности он был занят на новом строительстве многоквартирных жилых домов и объектов социального, культурно-бутового назначения. Строительство все было новое, организация занималась именно строительством. В его должностные обязанности входило: организация производства и обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ, руководство строительными бригадами.

В материалах дела имеются акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, а также соответствующие решения (постановления) об их утверждении, в частности: 18-квартирного жилого дома по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 12.07.1983 № 113-1), 60-квартирного жилого дома с пристроенным магазином по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 02.07.1985 № 127-1), 112-квартирного жилого дома по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 03.10.1986 № 174-3), фильмобазы по [данные удалены] от 29.12.1986, выстроенных СМУ треста «Калинингражданстрой»; 92-х квартирного жилого дома по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 30.12.1987 № 205-6), средней школы по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 31.08.1988 № 124-1), [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 29.12.1989 № 200-7), выстроенных Кашинским СМУ объединения «Калинингражданстрой»; здания АТС по [данные удалены] (постановление главы администрации г. Кашина и Кашинского района от 26.04.1994 № 103-2), выстроенного СМУ «Тверьгражданстрой», 78-квартирного жилого дома по [данные удалены] (постановление главы администрации г. Кашина и Кашинского района от 30.09.1994 № 202-1), выстроенного Кашинским СМУ «Тверьгражданстрой», которыми подтверждается осуществление СМУ треста «Калинингражданстрой», Кашинским СМУ объединения «Калинингражданстрой», СМУ «Тверьгражданстрой» строительной деятельности и строительства объектов различного назначения. 

Таким образом, организация, в которой осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период ФИО1, являлась строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений, в том числе, жилых и культурно-бытовых, что ответчиком не оспаривается и подтверждается архивными документами.

Согласно разъяснению Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16.05.1985 г. № 0-2433, при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом ХХIХ Списка №2 от 1956г. нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, если эти организации предназначены для ведения строительных работ. А если эти организации частично и выполняют ремонтные работы, работы по реконструкции или по благоустройству территории, то это не лишает работников строительных организаций права на досрочную пенсию. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для включения указного периода (с 01.11.1983 по 13.04.1984) в специальный стаж ФИО1

2) По спорному периоду работы истца с 01.06.1986 г. по 01.07.1995 г., суд исходит из следующего.

Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 предусматривалось, что записи о наименовании профессии, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. 

В соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 01 июля 1985 года он принят на работу и.о. начальника ПТО, с 01 июня 1986 года переведен мастером общестроительных работ. Указанные записи подтверждаются соответствующими копиями приказов Кашинского строительно-монтажного управления, указанными как основания внесения записей в трудовую книжку.

01 июля 1995 года ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО МП ЛС «Гражданстрой» (запись № 7 трудовой книжки).

Согласно п. 1 Введения ЕТКС, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.85 № 226/125/15-88, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предназначен для обязательного применения в строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях (включая подсобные производства), а также на всех предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности при тарификации строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ и установлении разрядов рабочим.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), действующий в спорный период работы истца не содержал такой профессий как «Мастер общестроительных работ» либо «Мастер», «Мастер строительных и монтажных работ». 

Между тем, в соответствие с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3). 

Согласно приказу Кашинского строительно-монтажного управления от 30 мая 1986 года № 50к (§5) ФИО1 с 1 июня 1986 года переведен мастером на объект 112 кв. дома и ЖСК-5 с окладом по штатному расписанию.

В материалах дела имеются акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - 112-квартирного жилого дома по [данные удалены] и женской консультации (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 03.10.1986 № 174-3), а также 92-квартирного жилого дома ЖСК-5 по [данные удалены] (решение исполнительного комитета Кашинского городского Совета народных депутатов от 30.12.1987 № 205-6).

Согласно приказам Кашинского СМУ от 04 января 1986 года №2 и от 14 января 1986 года № 4 о переводе СМУ на работу по коллективному подряду с 01 января 1987 года должность ФИО1 указана как «мастер».

Аналогичное наименование должности ФИО1 указано в приказах от 02 ноября 1987 года № 84-к, от 10 октября 1988 года № 92-к, от 5 июня 1989 года № 37-к о предоставлении ежегодного отпуска.

Приказом Кашинского СМУ Областного строительного объединения «Калинингражданстрой» от 08 июня 1988 года с 01 июня 1988 года утверждены должности и должностные оклады организации, в частности, должность мастера (п. 12), в числе которых, указан ФИО1 

Приказами Кашинского строительно-монтажного управления от 30 июня 1986 года № 64к (§4), от 24 ноября 1986 года № 111-к (§1), от 31 октября 1988 г. № 96к, от 10 июля 1989 года № 46-к исполнение обязанностей прораба Б. возложены на мастера ФИО1 

В приказах Кашинского СМУ за период с 1990 по 1994 годы, переданных на хранение в архив, должность ФИО1 указана как «прораб». Приказы о приеме, переводе, увольнении отсутствуют.

Таким образом, запись о приёме на работу (переводе) ФИО1 «мастером общестроительных работ» была внесена в его трудовую книжку неправильно, в противоречие с действующими в тот период нормативными актами. 

Факт неправильного внесения записи о наименовании должности истца в трудовой книжке подтверждается приказами по личному составу, а также сведениям, содержащимися в лицевых счетах, в которых должность ФИО1 указана как «мастер».

Поскольку основанием для внесения записи в трудовую книжку является Приказ, правильной следует считать наименование должности ФИО1, указанную в Приказе Кашинского строительно-монтажного управления от 30 мая 1986 года № 50к (§5)м – «мастер». При этом суд учитывает, что дата и номер приказа, на основании которого внесена запись № 6 трудовой книжки, совпадают. 

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на льготное назначение пенсии обладают мастера.

Должность «мастер строительных и монтажных работ» поименована в Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список 1991 года), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (п.п. «б» п. 1).

Таким образом, оценивая пенсионные права истца в указанный период, суд учитывает, что работы, выполнявшиеся ФИО1 до 01.01.1992, исследуются на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», который не предусматривал специализацию мастеров строительных организаций. Остальной период его работы, который имел место с 01.01.1992 г. по 01.07.1995 г. оценивается исходя из положений Списка № 2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за период работы после 01.01.1992 года) юридически значимым является установление постоянной занятости истца, как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства. Определяющим в данном случае являлся характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов. Кроме того, обстоятельством, подлежащим доказыванию в данном случае, является обстоятельство выполнения работ, постоянно, в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516). При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ. 

В частности, мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Из показаний истца ФИО1 установлено, что в спорный период он работал в должности мастера, полный рабочий день и рабочую неделю выполнял работу мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве. Строительство жилых домов, объектов культурно-бытового назначения осуществлялось с нулевого цикла со сдачей объектов под ключ, выполнением ремонтных работ организация не занималась. Предприятие несколько раз переименовывалось, в последующем прекратило свою деятельность. Сведениями о ликвидации предприятия, либо о признании несостоятельным (банкротом), он не располагает. 01 июля 1995 года он был уволен в порядке перевода в ООО МП «ЛС Гражданстрой», которое фактически было создано вместо СМУ, на базе Кашинского СМУ, то есть на его рабочих площадях, оборудовании.

Данный факт преобразования организации подтверждается информацией ЗАО – Строительная компания «Тверьгражданстрой» от 30 мая 2018 года № 92 Постановлением Главы администрации г. Кашина и Кашинского района Тверской области от 10 февраля 1995 года № 33-3 на базе Кашинского хозрасчетного строительно-монтажного участка было зарегистрировано ООО МП «Л.С. Гражданстрой». Местонахождение общества согласно п. 3 Устава ООО МП «Л.С. Гражданстрой»: [данные удалены].

Судом исследованы акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов – многоквартирных жилых домов, школ и т.д., подтверждающих осуществление организацией нового строительства. 

Факт работы ФИО1 мастером на строительных объектах в г. Кашине подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Б., который пояснил, что в спорные периоды работал вместе с истцом, ему известны характер и условия выполняемой ФИО1 работы. ФИО1 работал полный рабочий день, занимались строительством жилых домов и объектов социально-бытового, культурного назначения (школы, женская консультация, фильмобаза, АТС и т.п.), приходилось работать ненормированный рабочий день, продолжительность рабочего дня была 8 часов и более, работали и в выходные и праздничные дни. В обязанности мастера входило руководство строительством участка, расстановка людей по точкам, заказ строительных материалов на участок, контроль за соблюдением технологии строительства, оформление документации. 

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они соответствуют иным исследованным судом доказательствам в частности, данным книг лицевых счетов и приказам по личному составу.

В подтверждение своих доводов о совместной работе с истцом свидетель Б. представил свою трудовую книжку. 

Таким образом, работа, которую выполнял ФИО1, занимая в спорный период должность «мастера общестроительных работ», соответствует квалификационной характеристике работ по должности «мастер», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 раздела «Мастер строительных и монтажных работ».

Согласно исследованным в ходе судебного разбирательства приказам по личному составу Кашинского СМУ, ФИО1 ежегодно предоставлялись отпуска, продолжительностью не менее 24 рабочих дней, что соответствовало действующему в спорный период законодательству (КЗоТ). 

Отсутствие иных документов определяющих условия работы ФИО1 (трудового договора, должностной инструкции, положений, приказов и т.п.), не может умалить права истца на пенсионное обеспечение, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии. Представить иные письменные доказательства, подтверждающие работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, ФИО1 не имеет возможности по независящим от нее причинам, в связи с прекращение деятельности организации, отсутствием на хранении в архиве иных кадровых документов и документов по основной деятельности.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 в Кашинском СМУ треста «Калининграждастрой» мастером общестроительных работ (с 01.06.1986 по 01.07.1995) подлежит включению в специальный (льготный) стаж

3) по спорному периоду работы с 01.07.1985 по 07.07.1995 года.

В соответствии с пунктом 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162, действовавшей в спорный период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от дата обезличена № 162, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается запись о переименовании, дата с которой производилось переименование, а также основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 (записи № 5, №6, № 7) с 01 июля 1985 года по 01 июля 1995 года он работал в Кашинском СМУ треста «Калинингражданстрой». При этом запись об увольнении от 01 июля 1995 года (№ 7) заверена печатью, из оттиска которой усматривается следующее наименование организации: «Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР Областное проектно-строительное объединение «Калинингражднстрой» ФИО3 строительно-монтажный участок».

Из объяснений представителя ответчика ФИО2 и решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 20.11.2017 г. № 34 следует, что организация ФИО3 строительно-монтажный участок Областного проектно-строительного объединения «Калинингражданстрой» в УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонном) не зарегистрирована. В пенсионном органе зарегистрирована в качестве плательщика взносов организация Строительно-монтажный участок объединения «Тверьгражданстрой». Также в нарушение действующего в тот период времени законодательства запись об увольнении истца заверена оттиском печати, в наименование которой содержится аббревиатура «РСФСР», которая могла применяться только в течение 1992 года.

Из справки ЗАО – строительная компания «Тверьгражданстрой» от 30 мая 2018 № 92 следует, что Калининский областной строительно-монтажный трест «Калинингражданстрой» (трест «Калинингражданстрой») был организован на основании приказа Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 18 сентября 1970 года № 30 и находился в непосредственном подчинении Главного управления жилищно-гражданского строительства в районах Центра. 

Видом деятельности треста «Калинингражданстрой» в соответствии с пунктом 6 Устава являлось организация и производство строительных и ремонтных работ в городах и рабочих посёлках; строительство и капитальный ремонт жилых домов, культурно-бытовых и общественных зданий, школ, больниц, коммунальных и других предприятий и сооружений в пределах Калининской области. 

В состав треста «Калинингражданстрой» на момент его образования вошли управления, ПМК, участки и другие хозяйства, действующие на основе внутреннего хозяйственного расчёта, в том числе, ФИО3 ремонтно-строительный участок, который располагался по адресу: [данные удалены]. 

С 08 апреля 1971 года ФИО3 ремонтно-строительный участок, входивший в строительно-монтажный трест «Калинингражданстрой», был переименован в ФИО3 строительно-монтажный участок, с 01 июня 1974 года ФИО3 строительно-монтажный участок был реорганизован в Кашинское строительно-монтажное управление. 

Приказом Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 30 января 1987 года № 40 на базе треста «Калинингражданстрой», областного и городского ремонтно-строительных трестов и завода строительных материалов было создано Калининское областное строительное объединение «Калинингражданстрой» (объединение «Калинингражданстрой»). В состав последнего вошёл ФИО3 хозрасчётный строительно-монтажный участок. 

Приказом Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР от 28 апреля 1989 года № 96 Калининское областное строительное объединение «Калинингражданстрой» было преобразовано в Калининское областное проектно-строительпое объединение «Калинингражданстрой» по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов и других объектов социально-культурного назначения (ПСО «Калинингражданстрой»), утверждена организационная структура ПСО «Калинингражданстрой», согласно которой в состав объединения вошёл ФИО3 хозрасчётный строительно-монтажный участок. 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 июля 1990 года «О переименовании города Калинина в город Тверь» Калининское областное проектно-строительное объединение «Калинингражданстрой» было переименовано в областное проектно- строительное объединение «Тверьгражданстрой» (приказ № 122-к от 06 сентября 1990 года). 

На основании решения общего собрания (конференции) трудового коллектива Калининского областного проектно-строительного объединения «Тверьгражданстрой» было создано Областное арендное проектно-строительное объединение «Тверьгражданстрой», зарегистрированное решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов № 293-1 от 03 сентября 1990 года. Правопреемником Областного арендного проектно-строительного объединения «Тверьгражданстрой» являлось Акционерное общество закрытого типа - строительная компания «Тверьгражданстрой» (АОЗТ СК «Тверьгражданстрой»), зарегистрированное 19 июля 1993 года Постановлением Администрации Центрального района города Твери № 357. 26 июня 2002 года АОЗТ СК «Тверьгражданстрой» было переименовано в Закрытое акционерное общество - Строительную Компанию «Тверьгражданстрой» (ЗАО СК «Тверьгражданстрой»). 

Постановлением Главы администрации г. Кашина и Кашинского района Тверской области от 10 февраля 1995 года № 33-3 на базе Кашинского хозрасчётного строительно-монтажного участка было зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие «Л.С. Гражданстрой» (ООО МП «Л.С. Гражданстрой»).

Основным видом деятельности треста «Калинингражданстрой», объединения «Калинингражданстрой», ПСО «Калинингражданстрой» (ПСО «Тверьгражданстрой»), АОЗТ СК «Тверьгражданстрой», ЗАО СК «Тверьгражданстрой», Кашинского ремонтно-строительного участка, Кашинского хозрасчётного строительно-монтажного управления. Кашинского хозрасчётного строительно-монтажного участка были строительные и ремонтные работы, в том числе строительство новых зданий и сооружений и реконструкция зданий и сооружений.

Таким образом, организация, в которой осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1 в спорный период, неоднократно переименовывалась, преобразовывалась. 

В трудовой книжке ФИО1 сведения о переименовании организации отсутствуют.

Из справки УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 13 июня 2017 года № 32 следует, что в качестве плательщика страховых взносов зарегистрирован ФИО3 строительно-монтажный участок «Тверьгражданстрой».

Между тем, как усматривается из представленного представителем ответчика наблюдательного дела по СМУ Тверьгражданстрой, сведения о регистрации «Строительно-монтажного участка «Тверьгражданстрой» от 5 мая 1991 года заверен печатью с оттиском следующего содержания: «Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР Областное проектно-строительное объединение «Калинингражднстрой» ФИО3 строительно-монтажный участок».

Согласно Закона РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» допускалось в течение 1992 года использование в официальном делопроизводстве (бланки, печати, штампы) прежних наименований: «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР».

То обстоятельство, что запись № 7 об увольнении истца заверена печатью старого образца с гербом РСФСР, не может поставить под сомнение факт работы ФИО1 в Кашинском СМУ треста «Калинингражданстрой» в течение всего спорного периода. Действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника, а обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника возлагается на работодателя. При этом ненадлежащее исполнение работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанного спорного периода работы ФИО1 в страховой стаж и назначении ему пенсии с учетом имеющегося стажа.

Кроме того, прекращение деятельности работодателя, отсутствие записи в трудовой книжки о переименовании организации, а также печати с символикой действующего государства, не зависело от истца, в связи с чем не может являться основанием для умаления его пенсионных прав, и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

На основании изложенного период работы с 01.07.1985 по 07.07.1995 года подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Разрешая заявленные требования в части обязания ответчика признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной пенсию с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, суд учитывает, что у ФИО1 с учетом пояснений представителя ответчика и включения судом вышеуказанных спорных периодов его работы имеется требуемый страховой и общий стаж, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с 10 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с тяжёлыми условиями труда:

- с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1984 года в Кашинском СМУ треста «Калинигражданстрой» в должности мастера;

- с 01 июня 1986 года по 01 июля 1995 года в Кашинском СМУ Областного проектно-строительного объединения «Калинигражданстрой» в должности мастера общестроительных работ.

Включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01 июля 1985 года по 01 июля 1995 года в Кашинском СМУ Областного проектно-строительного объединения «Калинигражданстрой».

Обязать УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО3 городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.

Председательствующий