К делу № 5-440/2025

УИД№23RS0040-01-2025-006059-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Дордуля Е.К., при секретаре Агощиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару по протоколу №56-1058/25/ДЛ/1 от 22.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2025 года заместителем начальника отдела контроля в сфере закупок департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. 

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, обстоятельств суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие, не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, между 

Постановлением администрации Калужского сельского поселения Северского района от 9 апреля 2020 г. № 23 в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» утверждены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации Калужского сельского поселения Северского района, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее Требования).

Пунктом 1 Требований установлено, что, в том числе администрация Калужского сельского поселения Северского района утверждает правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Калужского сельского поселения Северского района (включая подведомственные муниципальные казённые учреждения Калужского сельского поселения Северского района).

Из пункта 19 Требований следует, что нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

Постановлением администрации Калужского сельского поселения Северского района от 17 апреля 2020 г. № 26 (далее Постановление № 26) в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ утверждены нормативные затраты на обеспечение функций администрации Калужского сельского поселения Северского района и подведомственных ей казенных учреждений.

Между администрацией Калужского с/п и ООО «Интеллектуальные транспортные системы» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ заключен контракт от 13 января 2025 г. № GR11206591 на поставку товара (бензин) на сумму 58 472,50 рубля.

Из пункта 1.2 Контракта следует, что цена за 1 литр бензина АИ-92 составляет 61,55 рубль.

При этом, таблицей 15 Постановления № 26 (в редакции от 28 декабря 2024 г.) утверждены затраты на приобретение бензина АИ-92 с ценой за 1 литр не более 58,00 рублей.

Из пояснений главного специалиста (по вопросам финансовой, бюджетной и экономической политике) ФИО1 следует, что нормативная цена затрат при заключении контракта от 13 января 2025 г. № GR11206591 превышена в связи с не установленной твердой ценой и ростом цен на нефтепродукты.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 18, части 5 статьи 19, таблицы 15 Постановления № 26 (в редакции от 28 декабря 2024 г.) заключен контракт от 13 января 2025 г. № GR11206591 на поставку товара (бензин) на сумму 58 472,50 рубля с превышением утвержденных нормативных затрат, что свидетельствует о несоблюдении порядка обоснования объекта закупки.

Между Администрацией Калужского с/п и ФИО1 заключен трудовой договор от 29 декабря 2006 г. № 6, согласно которому ФИО1 принята на должность инспектора по ведению первичного воинского учета по совместительству на 0,5 ед.

Распоряжением администрации Калужского с/п от 15 сентября 2009 г. № 31-ркФИО1 принята на должность специалиста второй категории администрации Калужского с/п, распоряжением администрации Калужского с/пот 24 октября 2012 г. № 23-рк ФИО1 переведена на должность главного администрации Калужского от 30 декабря 2014 г. № 34-рк переведена на должность главного специалиста (по с/п, распоряжением вопросам финансовой, бюджетной и экономической политики).Распоряжением администрации Калужского с/п от 7 апреля 2017 г. № 25-p «О назначении ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) администрации Калужского сельского поселения Северского района») главный специалист (по вопросам финансовой, бюджетной и экономической политики) ФИО1 назначена ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим), включая исполнение каждого контракта в администрации Калужского с/п.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. статьи 7.29.3 КоАП РФ признана утратившим силу.

Таким образом, приведенные выше положения ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ невыполнение которой вменено должностному лицу ФИО1, на момент рассмотрения дела утратило силу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. 

Судья Е.К. Дордуля