УИД № 50RS0003-01-2024-000376-18

Дело № 2-966/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шикановой З.В., 

при секретаре судебного заседания Снурницыной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2024 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующим право на мелиоративную систему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующим право на мелиоративную систему (л.д. 8-14).

Истцы просят суд признать отсутствующим за Федеральным государственным учреждением «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» право на мелиоративную систему:

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 32 300кв.м., расположенном по адресу (ориентир): 

<

адрес>, г/

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №);

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 402 352кв.м., расположенном по адресу (ориентир): 

<

адрес>, участок 15; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №).

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № (участок № 1) и № (участок № 2).

12.11.2023г. истцами была запрошена информация у Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» по земельному участку с кадастровым номером № (участок № 1) о состоянии мелиоративной системы. Согласно письменного ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 15.11.2023г. № 1548, по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной детальности Московской области, земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. 

24.11.2023г. истцами отправлено письмо в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области с просьбой исключить сведения о мелиорации земельного участка с кадастровым номером № (участок № 1) из информационной системы Правительства Московской области, из ведомственных систем. 

Аналогичные запросы и ответы были направлены и получены истцами в отношении земельного участка с кадастровыми номерами № (участок №).

13.12.2023г. № Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в ответном письме сообщили следующую информацию: для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в порядке главы 27 АПК РФ или в порядке главы 28 ГПК РФ. 

В связи с невозможностью разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз». Представитель ответчика просит суд рассматривать данное дело в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» и оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда (л.д. 120).

О времени и месте рассмотрения дела участники процесса извещены надлежащим образом.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В ходе судебного заседания в качестве специалиста опрошена кадастровый инженер ФИО3 Предупреждена об ответственности по ст. 307 УК РФ. Подписка отобрана и приобщена к материалам дела.

Специалист ФИО3 представленное ею заключение поддержала. Пояснила, что имеет высшее техническое инженерное образование по специальности прикладная геодезия. Стаж работы кадастровым инженером - с 2004 года. Выезжала по месторасположению земельных участков истцов с кадастровыми номерами №. В ходе исследования были изучены открытые данные, в том числе публичная кадастровая карта с нанесением на нее водных объектов. Было установлено, что в границах земельных участков истцов визуально определяется, вероятнее всего, открытый канал, который был ранее мелиоративной системой. В ходе выезда было исследовано месторасположение этого объекта и установлено наличие заросшей нечищеной канавы. Была произведена фото-фиксация. Данная канава не используется на протяжении длительного времени. Смежный земельный участок имеет вид разрешенного использования – под ИЖС. Мелиоративная система на земельных участках истцов не действует. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что обращение в суд связано с желанием использовать спорные земельные участки в соответствии с их целевым назначением: постройка складов, хранение сельскохозяйственной продукции. С заключением специалиста ФИО3 ознакомлен, с выводами согласен.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. С заключением специалиста ФИО3 ознакомлен, с выводами согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 93), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, так как на балансе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области мелиоративная система на земельных участках истцов не значится. В перечень федерального имущества данный землеотвод и мелиоративная система не входит. С заключением специалиста ФИО3 ознакомлена, с выводами согласна.

Согласно письменного отзыва Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области на исковое заявление ФИО1 и ФИО2 в пределах своей компетенции Министерство осуществляет мероприятия, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения и предотвращения выбытия указанных земель из оборота. Следует, что земельный участок с кадастровым номером № включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается. Земельный участок с кадастровым номером № в вышеуказанный Перечень не включен. Согласно заключения кадастрового инженера на рассматриваемых земельных участках отсутствуют признаки наличия мелиоративной системы и/или ее отдельных частей, что позволяет сделать вывод об отсутствии принадлежности земельных участков к мелиорируемым землям. Учитывая отсутствие на спорных земельных участках мелиоративной системы, признание факта отсутствия на земельных участках мелиоративной системы не повлечет риск уменьшения площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № по своим фактическим характеристикам не относятся к таким угодьям (л.д. 118-119).

В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», согласно которого ответчик просит суд принять решение на свое усмотрение. При этом из письменного отзыва следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют (л.д. 121).

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Фаустово» в 1964-1975г.г. площадью 1489га. 

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Фаустово» в 1966г. площадью 558га. 

Иными сведениями в отношении указанных мелиоративных систем учреждение не располагает.

С заключением специалиста кадастрового инженера ФИО3 ответчик ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» ознакомлен, с выводами согласны.

Исследовав материалы дела, заслушав истцов, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, принимая во внимание письменную позицию ответчика ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» по делу и заключение специалиста кадастрового инженера ФИО3, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 300кв.м., расположенный по адресу (ориентир): 

<

адрес>, г/

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №), и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 402 352кв.м., расположенный по адресу (ориентир): 

<

адрес>, участок 15; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №), находятся в общей долевой собственности истцов ФИО1 и ФИО2 (по ? доле в праве), что подтверждается копиями выписок из ЕГРН (л.д. 18-25) и показаниями истцов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О мелиорации земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ, мелиоративными системами признаются комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно ст. 10 указанного закона, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.4 ст.79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства МО от 03.03.2020 № 83/6 (ред. от 30.10.2023) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области: в сферах развития сельского хозяйства; в сферах комплексного развития сельских территорий; в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области; в области обращения с животными в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в сферах торговли, общественного питания, развития оптовой торговли, бытового обслуживания населения; организации гарантированного питания граждан, в области розничной продажи алкогольной продукции, организации гарантированного питания граждан (далее - сфера потребительского рынка и услуг); по исполнению полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных Московской области; по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; в сфере пчеловодства; по управлению и координации деятельности в указанных сферах иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и подведомственных государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Московской области от 17.10.2017 г. №872/38 (ред. от 19.08.2022 г.) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», одним из документов, обязательных для предоставления является: документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 №7 «Об утверждении персонифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств», подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).

Необходимым документом для рассмотрения вопроса об исключении земель из перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий является документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы на исключаемом участке. Согласно подпункта 6 пункта 10 указанного Постановления таковым документом является решение суда об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на участках.

Из материалов дела следует, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок с кадастровым номером № и с кадастровым номером № расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Фаустово» (ЗАО «Фаустово») соответственно в 1966г. площадью 558га. и в 1964-1975г.г. площадью 1489га. В ходе визуального обследования вышеуказанных земельных участков с участием представителей собственников и Учреждения установлено: земельные участки обозначены межевыми знаками, частично заросли мелколесьем, гидротехнических сооружений не обнаружено. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, что подтверждается копиями ответов на запрос истцом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.11.2023г. № 1548 (л.д. 28) и от 07.12.2023г. № 1667 (л.д. 29).

Согласно письменного ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.12.2023г. № на обращение истцов для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение в порядке главы 27 АПК РФ или в порядке главы 28 ГПК РФ. Затем сведения о списании мелиоративной системы целесообразно направить в Министерство для исключения указанных сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, что подтверждается копиями письменных ответов (л.д. 32, 33). 

Судом установлено, что ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», а также третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, против удовлетворения заявленных требований не возражали. Кроме того в материалах дела имеется письменное заключение специалиста кадастрового инженера ФИО3, согласно которого, в ходе натурного обследования было установлено, что в вышеуказанных частях земельных участков с кадастровыми номерами № располагается канава (предположительно дренажная канава, канал), которая на всей протяженности заросла многолетними дикорастущими деревьями и кустарниками, что свидетельствует о том, что в составе осушительной системы она не используется длительное время, а также свидетельствует о невозможности ее использования в текущем состоянии в составе осушительной системы. Иных сооружений, которые возможно было бы отнести к действующей мелиоративной системе, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № не обнаружено.

Учитывая визуальное состояние имеющейся на местности дренажной канавы (канала), а также тот факт, что согласно информации ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», мелиоративная систем на исследуемых земельных участках с кадастровыми номерами № была построена в 1964-1975г.г., то есть на настоящее время срок полезного использования мелиоративной системы истек, можно сделать вывод о том, что сооружений, относящихся к действующей мелиоративной системе, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № не выявлено, что подтверждается заключением специалиста (л.д. 96-112).

Согласно письменного отзыва ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют (л.д. 121).

Доказательств обратного суду не представлено. Основания не доверять заключению специалиста у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующим право на мелиоративную систему, - удовлетворить.

Признать отсутствующим за Федеральным государственным учреждением «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» право на мелиоративную систему:

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 32 300кв.м., расположенном по адресу (ориентир): 

<

адрес>, г/

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №);

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 402 352кв.м., расположенном по адресу (ориентир): 

<

адрес>, участок 15; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Участок №).

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года. 

Судья подпись З.В. Шиканова

Копия верна: судья секретарь