Дело № 12 – 12 / 2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 № 76006/18/41595 от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости «ЖК ФИО3» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 как председатель ТСН «ЖК ФИО3» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Как указано в постановлении, председатель ТСН «ЖК ФИО3» ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 20.09.2018 не выполнила требование судебного пристава-исполнителя, а именно не представила сведения об исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об оплате задолженности в размере 1041494,63 руб. в пользу ООО «СК Резерв». 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку прекратила исполнять обязанности председателя ТСН «ЖК ФИО3» с 31.07.2017, что было доведено до сведения судебного пристава-исполнителя в ходе вручения последним требования о необходимости исполнения решения суда и предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности. ФИО1 не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении было рассмотрено без её участия и надлежащего извещения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, о времени и месте его проведения извещена.

Должностное лицо административного органа ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные нормы административным органом нарушены.

Из материалов дела следует, что на основании заявлений ФИО1 от 31.07.2017 (л.д. 11, 12) на заседании правления ТСН «ЖК ФИО3» от 31.08.2017 (л.д. 13-14) было принято решение о досрочном прекращении полномочий ФИО1 в качестве председателя правления ТСН «ЖК ФИО3» с 31.08.2017, о выходе из состава правления ТСН «ЖК ФИО3» с 31.08.2017. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСН «ЖК ФИО3» (л.д. 17-22) 13.10.2017 в реестр внесена запись о недостоверности сведений в части того, что ФИО1 как председатель правления имеет право действовать от имени юридического лица. 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не являлась председателем правления ТСН «ЖК ФИО3». Как следует из материалов дела, об указанном обстоятельстве административный орган был уведомлен, о чем свидетельствует заявление ФИО1 с отметкой о его получении 13.09.2018 ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области. 

Вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены. Выявив нарушение в области законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, административный орган не принял должных мер к установлению лица, в обязанности которого входило обеспечение его соблюдения. Согласно ст. 2.62 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении устанавливаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Следовательно, при привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению данного лица о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен 22.10.2018 в отсутствие ФИО1 Доказательств надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

Данное нарушение является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как не позволило обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, установленный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности в данном случае административным органом не соблюден.

В связи с изложенным, поскольку административным органом при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу. Устранить указанное нарушение на стадии рассмотрения дела было невозможно. Соответственно оснований полагать, что событие административного правонарушения при рассмотрении дела было доказано, не имеется. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Относительно требований ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд отмечает следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не включены в состав издержек по делу об административном правонарушении и порядок их возмещения КоАП РФ не регламентирован. В связи с чем вопрос о взыскании таких расходов подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства в случае предъявления соответствующих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО2 № 76006/18/41595 от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости «ЖК ФИО3» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Е.В. Тарасова