Дело № 2а-353-23

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 06.12.2023 г. 

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в закрытом открытом судебном заседании административное дело №а-353-23 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5 к ФИО2 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами с последующим изъятием водительского удостоверения №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> РСО-Алания ФИО6 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО2 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания с диагнозом «Параноидная шизофрения», данное заболевание соответствует группе кодов F-20.0 МКБ - 10, и согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является противопоказанием к управлению транспортным средством. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами с последующим изъятием водительского удостоверения №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания.

Административный ответчик ФИО2, должным образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по РСО-Алания ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ее письменным возражениям на исковое заявление, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В части 1 статьи 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с частью 1 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. п. 6 п. 1, которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, психические расстройства и расстройства поведения (код заболевания по MKB-10-F70-F79). Как следует из искового заявления, проверкой, проведенной прокуратурой установлено, ФИО2 имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания, действительное до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания, ФИО2 с 2021 г. состоит на учете в ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания с диагнозом «Параноидная шизофрения» (код по MKB-10-F-20.0). Согласно объяснению врача-психиатра ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» М3 РСО-Алания, ФИО2 по состоянию своего здоровья, как участник дорожного движения, при управлении транспортным средством опасен для себя и окружающих. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. По случаю подтверждения указанного диагноза, полагает исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами №, категории «В, В1, С, С1» УГИБДД МВД по РСО-Алания со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания, ФИО2 с 2021 г. состоит на учете с диагнозом «Параноидная шизофрения».

Согласно данным медицинской карты амбулаторного больного, ФИО2 с 2021 г. состоит на учете с диагнозом «Параноидная шизофрения» (F20.0). 

Согласно объяснению врача-психиатра ГБУЗ «

<

адрес> больница» ФИО9, ФИО2 с 2021 г. состоит на учете с диагнозом «Параноидная шизофрения» (F 20.0) и по состоянию здоровья, как участник дорожного движения, при управлении транспортным средством опасен для себя и окружающих.

Судом по делу назначена судебная психиатрическая экспертиза с целью установить, имеются ли у ФИО1 медицинские противопоказания, ограничения к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением, нарастающим эффектом (код заболевания по MKB-10-F20-0).

В силу требований ст.59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со ст.88 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ст.82 Кодекса административного судопроизводства РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

У суда оснований не доверять заключению экспертов не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, необходимость в разъяснении заключения не возникла, порядок проведения экспертизы не нарушен, выводы экспертов иным собранным по делу доказательствам не противоречат.

Заключение амбулаторной судебной психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит выводам медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного поликлиническим отделением МУЗ «Ардонская ЦРБ» Министерства здравоохранения РСО-Алания. 

Оценивая медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что оно не может быть принято в качестве средств обоснования выводов суда, так как не отвечает требованиям допустимости.

Данное заключение внесудебное, лицо, его выдавшее об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не предупреждался.

Как установлено в судебном заседании, при выдаче медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ использованы необъективные исходные данные.

Согласно ответу главного врача поликлинического отделения ГБУЗ «Ардонская ЦРБ» Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение в отношении ФИО1 изъято сотрудниками ОБЭП в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий и не возвращено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 в ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания с 2021 г. состоит на учете с диагнозом «Параноидная шизофрения», данную справку суд расценивает, как подложную, а выводы медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, как недостоверные.

В силу части 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами определены частью 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с частями 1 и 2 ст.23, ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1, пункту 4 статьи 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Согласно Разделу 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства – F20-F29.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Данный вывод делается с учетом фактических обстоятельств дела, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые суд оценил в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5 к ФИО2 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами с последующим изъятием водительского удостоверения №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами с последующим изъятием водительского удостоверения №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по РСО-Алания сведений о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами с последующим изъятием водительского удостоверения №, категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по РСО-Алания.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Темирова О.С.