РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 29 октября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указал, что *** обратился в ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона РФ № 400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях». *** решением ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области * ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд не включил в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: 

- в качестве электрогазосварщика в СПК «Смиркинский» с *** по ***;

- в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Смиркино» с *** по ***;

- в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Северный» с *** по *** и с *** по ***.

Указанные периоды не были включены в подсчет специального стажа, так как в сведениях индивидуального персонифицированного учета данные периоды льготной работой не закодированы и работодатели данную работу льготной не считают и полноту занятости ФИО1 на соответствующих видах работ не подтверждают. С указанным решением ответчика истец не согласен.

На основании изложенного, ФИО1 просит для назначения досрочной страховой пенсии по старости включить в его специальный стаж периоды работы в качестве электрогазосварщика в СПК «Смиркинский» с *** по ***; в МУП «ЖКХ Смиркино» с *** по ***; в МУП «ЖКХ Северный» с *** по *** и с *** по ***, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, поддержал, обстоятельства, изложенные в иске подтвердил, и пояснил, что ответчиком не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 в указанные периоды работал в качестве электрогазосварщика. Согласно трудового договора * от *** истец принят на работу по профессии электрогазосварщик 4 разряда в МУП ЖКХ «Северный». На основании приложения к договору от *** должностной инструкцией предусмотрены соответствующие виды работ. Согласно справки МУП ЖКХ «Северный» * от *** на балансе предприятия имеется сварочный пост для производства электро- и газосварочных работ. С учетом вышеуказанных периодов работы истца специальный стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет более 12 лет 6 месяцев и дает право на досрочную пенсию. Истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, был награжден благодарственными письмами. В том, что работа работодателями не закодирована, вины истца нет, отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж, поскольку правильность отражения сведений за работников является задачей работодателя. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, не признала и пояснила, что указанные истцом периоды работы не были включены в подсчет специального стажа, так как в сведениях индивидуального персонифицированного учета данные периоды льготной работой не закодированы и работодатели данную работу льготной не считают и полноту занятости ФИО1 на соответствующих видах работ не подтверждают. Учитывая, что на дату обращения за пенсией у истца специальный стаж составил 4 года 5 месяцев 3 дня вместо требуемых для его возраста 57 лет – 7 лет 6 месяцев, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1, поскольку они вместе работали в ЖКХ «Северный». ФИО1 занимался сварочной работой, работы было много, ФИО1 работал почти весь день, истец работал до 2013 года, затем ушел, он в свою очередь продолжает работать в ЖКХ «Северный».

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что они с истцом вместе работали в ЖКХ «Смиркино», ФИО1 занимался сварочными работами. Работа у истца была тяжелая, он занимался сваркой котлов, водопровода, стояков. ФИО1 работал в течение всего рабочего дня.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а за период работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (поз. 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона РФ № 400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях». *** решением ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области * ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионный фонд не включил в подсчет специального стажа следующие периоды: 

- в качестве электрогазосварщика в СПК «Смиркинский» с *** по ***;

- в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Смиркино» с *** по ***;

- в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Северный» с *** по *** и с *** по ***.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ***.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете на имя ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в периоды работы в качестве электрогазосварщика в СПК «Смиркинский» с *** по ***; в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Смиркино» с *** по ***; в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Северный» с *** по *** и с *** по ***.

Требований к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФИО1 в процессе рассмотрения дела не заявлял.

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган *** страхового стажа работы в особых условиях в периоды с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и с *** по ***.

Поскольку периоды работы истца с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** и с *** по ***, после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, суд приходит выводу об отсутствии основания для включения данных периодов в специальный стаж истца в силу положений ст. 14 Федерального закона РФ от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (***) составлял 04 года 05 месяцев 03 дня, т.е. менее требуемых 12 лет 6 мес., при достижении им возраста 57 лет, оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с *** не имеется.

Соответственно в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с *** и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в качестве электрогазосварщика в СПК «Смиркинский» с *** по ***; в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Смиркино» с *** по ***; в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖКХ Северный» с *** по *** и с *** по ***, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с *** и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Пегова Ю.А.