Дело № 2-1519/2024

18RS0009-01-2024-002330-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э., 

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием ответчика ФИО1,

его представителя – адвоката Овчинникова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «Спецавтохозяйство», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов по уплате государственной пошлины. Требования истец обосновал следующим. 

С 01 января 2019 года ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами") (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права (п.5 ст.153 ЖК РФ).

Согласно пунктам 7,8 и 9 статьи 24.6 ФЗ №89 каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. Из статьи 3 указанного закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 устанавливает, что договор является публичным и согласно пункту 5 статьи 24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Во исполнение указанных положений закона Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27 декабря 2018 года на своём официальном сайте: http//: регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №151 (4876) от 27 декабря 2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1 "Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2019 год" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 (Пять тысяч семьсот девятнадцать) рублей 15 копеек, в том числе НДС 20 %.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 № 29/94 (ред. от 31.12.2019) "О долгосрочных параметрах регулирования и предельных, единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2020 - 2022 годы" и составляет 5 713 (Пять тысяч семьсот тринадцать) рублей 56 копеек.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 г. № 107 (в ред. Постановлений Правительства УР от 

<

дата> №***, от 

<

дата> №***).

В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании Выписки из ЕГРН, объектом права является нежилое помещение по адресу: 

<

*****>. Ответчик является собственником данного нежилого помещения.

Поскольку ответчик, являясь собственником нежилого помещения по указанному адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг образовалась задолженность в размере 73 731,82 руб.

Учитывая изложенное, истец просил взыскать в его пользу с ФИО1 задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 29.02.2024 в размере 73731 руб. 82 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 411 руб. 95 коп.

В настоящем судебном заседании представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Подтвердил принадлежность ему на праве собственности нежилого помещения площадью 263кв.м., расположенного по адресу: 

<

*****> где расположен навес с пилорамой. Договор оказания услуг по обращению с ТКО с истцом не заключал, плату за указанный в иске период не вносил, так как все образующиеся у него отходы от производственной деятельности (опил и горбыль) он реализует на основании гражданско-правовых договоров с ООО 

<

***>» и ИП 

<

***>. Региональный оператор предложил ему заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами лишь в марте 2024 года, который он подписывать отказался по изложенным выше причинам. По иному объекту недвижимости с кадастровым номером №***, расположенному по тому же адресу (офис), договор он подписал, предъявленный на оплату счет оплатил, задолженности не имеет. 

Кроме того, ссылаясь на ст. 196, 199 ГК РФ, учитывая, что истец за защитой нарушенного права с заявлением о выдаче судебного приказа обратился 07 мая 2024 года, полагал необходимым применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать истцу в удовлетворении исковых требований за весь период – с 01.01.2021 по 29.02.2024. 

Представитель ответчика Овчинников Н.В. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что в д. Куреггурт имеется одна контейнерная площадка по адресу: 

<

*****>, которая предназначена для жилых домов и иных объектов образования ТКО, находящихся на расстоянии не более 100 метров от нее. Учитывая, что согласно п. 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 потребитель коммунальной услуги не вправе складировать ТКО вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, а расстояние между местом складирования ТКО и нежилым помещением ФИО1 1км, истец предлагает ответчику размещать отходы в месте, где контейнерная площадка отсутствует, тот есть не включено в территориальную схему обращения с отходами. Учитывая изложенное, а также недоказанность факта реального оказания услуг ответчику, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик ФИО1, начиная с 

<

дата> является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

*****>, 2011 года завершения строительства, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН (л.д. 9-10, 27-29).

Согласно информации Управления территориального развития Администрации МО «

<

***>» от 04 сентября 2024 года площадка накопления ТКО в 

<

*****> расположена по адресу: 

<

*****> (рядом с домом №***, координаты №***) (л.д. 86).

Ввиду отсутствия факта оплаты задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО судебным приказом мирового судьи судебного участка 

<

*****> УР от 07 мая 2024 года с ФИО1 взыскана задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 73 731 руб. 82 коп. за период с 01.01.2021 по 29.02.2024.

Определением мирового судьи от 20 мая 2024 года судебный приказ №*** в связи с поступившими возражениями ответчика отменен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 6).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Из пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). 

На основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). 

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор. 

Согласно п. 7, 8 и 9 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. 

Региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами (ст. 3 Закона № 89-ФЗ). 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Как следует из п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор является публичным и согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ должен соответствовать условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила № 1156). 

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил).

Соответственно, несмотря на то, что в установленный срок ответчик как потребитель не обратился к истцу как региональному оператору с заявкой на заключение договора, а также не подписал представленный 06 марта 2024 года региональным оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по спорному объекту (л.д. 43-48, 88-93), указанный договор считается заключенным независимо от волеизъявления ФИО1 на условиях типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пп. 6, 9 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно общедоступным сведениям в сети Интернет 28 апреля 2018 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" ("Региональный оператор") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики, предметом которого является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности Регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в Удмуртской Республики, действующим законодательством РФ и УР. Указанное соглашение вступило в силу 28 апреля 2018 года и действует в течение 10 лет (п.4.1 Соглашения). К деятельности по обращению с ТКО на территории УР ООО «Спецавтохозяйство» приступило с 01.01.2019, что ответчиком не оспорено.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО «Спецавтохозяйство», а также в средствах массовой информации – газете «Известия Удмуртской Республики» (л.д. 94-110), что ответчиком также не оспорено.

С учетом положений части 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. 

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях. 

Кроме того, суд, оценивая доводы ответчика об отсутствии у него отходов, подлежащих вывозу и утилизации, и неиспользовании предоставляемых истцом услуг, отмечает следующее. 

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил №1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил №1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание возражения ответчика о том, что в спорный период он не пользовался услугами истца по вывозу ТКО.

Как следует из материалов гражданского дела ответчику было известно, что местом накопления ТКО являются ближайшие к потребителю места накопления по адресу: 

<

*****> рядом с домом 2, (координаты 

<

*****>), а способом складирования ТКО является способ, который используется на этой ближайшей точке накопления.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Между тем, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в дело не представлено.

Доводы ответчика о самостоятельном вывозе ответчиком отходов производства в виде опила на основании договоров поставки от 

<

дата> с ООО 

<

***>» в период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а горбыля - договоров купли-продажи отходов от лесопиления с ИП 

<

***>. от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, подлежат отклонению ввиду того, что приобретение ООО «

<

***>» и ИП 

<

***> на основании договоров опила и горбыля не подтверждает факта образования как иных отходов производства, так и оказания ответчику услуг по обращению с ТКО, которые включают в себя не только вывоз отходов, но и их накопление, сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие подписанного между ООО «САХ» и ФИО1 договора, не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Доводы представителя ответчика о предложении истцом заключить договор и определение места накопления ТКО, не соответствующее Территориальной схеме обращения с отходами, материалами дела не подтверждены. 

Факт нахождения контейнерной площадки на 

<

*****> подтверждается информацией Администрации МО 

<

***> (л.д. 85). Оказание ООО «САХ» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не оспаривается и подтверждается также подписанным им с истцом договором №*** от 03 апреля 2024 года по объекту недвижимости с кадастровым номером №***, расположенному по тому же юридическому адресу, что и спорный объект, место накопления отходов по которому определено то же, что и в предложенному ответчику проекте договора от 06 марта 2024 года (л.д. 35-40, 43-48), платежным поручением об оплате ответчиком оказанных ему услуг за период с апреля 2021 года по марта 2024 года (л.д. 41, 42).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 20 декабря 2019 г. №29/94 (за период с 01.01.2020 по 31.12.2022) и от 18 ноября 2022 года №26/14 (за период с 01.01.2023 по 31.12.2028).

В отсутствие подписанного договора, собственной контейнерной площадки расчет стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащее ответчику нежилое помещение по адресу: 

<

*****> является помещением пилорамы, на что указано ответчиком в ходе судебного заседания.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики №29/94 от 20.12.2019 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020-2022 годы» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01 января 2020 года по 30 июня 2021 года в размере 5 713,56 руб./т., с 01 июля 2021 года по 30 июня 2022 года – 5 815,80 руб./т., с 01 июля по 31 декабря 2022 года – 6056,82 руб./т.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики №26/14 от 18.11.2022 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2023-2028 годы» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01 января 2023 года по 30 июня 2024 года в размере 6 397,11 руб./т.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, который для учреждений, административных зданий, офис и контор, составляет 14,78 кг в год на 1 кв. метр площади; организации иных отраслей промышленности – 55,10 кг в год на 1 кв. метр общей площади.

При исчислении размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО истцом в отношении нежилого помещения, принадлежащего ответчику, применен норматив, установленный для учреждений, административных зданий, офис и контор, который менее норматива, установленного для организаций иных отраслей промышленности. Примененный истцом норматив соответствует интересам ответчика, влечет исчисление ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО в меньшем размере, нежели исчисление его как для организаций иных отраслей промышленности.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, - определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 148(28) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам (п.148(38) Правил предоставления коммунальных услуг):

, 

где: Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

- норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно данной формуле плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из общей площади нежилого помещения, норматива накопления твердых коммунальных отходов и цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исходя из площади принадлежащего ФИО1 нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

*****>, равного 263 кв.м., размер платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, в период с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года, без учета НДС, составит 1850,79 руб. исходя из следующего:

263кв.м.*5713,56 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах).

В период с 01 июля 2021 года по 30 июня 2022 года размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами составит 1883, 90 руб., исходя из следующего расчета:

263кв.м.*5815,80 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах).

В период с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами составит 1961, 98 руб., исходя из следующего расчета:

263кв.м.*6056,82 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах).

В период с 01 января 2023 года по 30 июня 2024 года размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами составит 2072,21 руб., исходя из следующего расчета:

263кв.м.*6397,11 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах).

Сведений о внесении платы за оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком за период с 01 января 2021 года по 29 февраля 2024 года суду не представлено.

Таким образом, размер платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01 января 2021 года по 29 февраля 2024 года составит 74 494 руб. 36 коп. ((1850,79руб.* 6 мес. (с 01.01.2021 по 30.06.2021) + 1883,90 руб. * 12 мес. (с 01.07.2021 по 30.06.2022) + 1961,98 * 6 мес. (с 01.07.2022 по 31.12.2022) + 2072,21 руб. *14 мес. (с 01.01.2023 по 29.02.2024).

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности в размере 73 731,82 коп. 

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено об истечении срока исковой давности и необходимости отказ истцу в удовлетворении исковых требований по указанным основаниям. 

Рассматривая указанные доводы ответчика, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно п. 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, срок исковой давности необходимо применять к каждому ежемесячному платежу. 

Как следует из расчета задолженности, плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО ответчиком не вносилась (л.д.8).

Таким образом, о нарушении своего права истец, с учетом необходимости уплаты коммунальных услуг до 10 числа следующего месяца, по плате за январь 2021 года узнал 11 февраля 2021 года. 

По последующим ежемесячным платежам истец, соответственно узнал 11 марта 2021 года (за февраль 2021 года), 11 апреля 2021 года (за март 2021 года), 11 мая 2021 года (за апрель 2021 года), 11 июня 2021 года за (май 2021 года), и так далее.

По последнему ежемесячному платежу за февраль 2024 года о нарушении своего права истец узнал 11 марта 2024 года. 

Таким образом, течение трехгодичного срока исковой давности по платежу за январь 2021 года, подлежащему уплате 10 февраля 2021 года, началось 11 февраля 2021 года, следовательно, трехгодичный срок исковой давности по указанному платежу истек 11 февраля 2024 года.

Аналогично и по последующим ежемесячным платежам, подлежащим внесению, начиная с 11 марта 2021 года (за февраль 2021 года) по 11 апреля 2021 года (за март 2021 года) включительно, течение трехгодичного срока исковой давности началось 11 марта 2021 года, а срок исковой давности по платежу за февраль 2021 года истек 11 марта 2024 года, за март 2021 года – 11 апреля 2024 года.

В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно ч.1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно ч.1 ст. 6 ГПК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев ( пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.2 п. 18 Постановления N 43 от 29.09.2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Для того, чтобы при обращении с иском возможно было учесть все требования, обеспеченные судебной защитой в связи с предшествующей выдачей судебного приказа, необходимо, чтобы после отмены судебного приказа, истец предъявил исковые требования до истечения шестимесячного срока. В противном случае срок исковой давности подлежит исчислению в общем порядке.

Как следует из материалов гражданского дела №*** по заявлению ООО «САХ» о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по коммунальной услуге, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 12 апреля 2024 года, что следует из штампа входящей документации на исковом заявлении.

07 мая 2024 года мировым судьей судебного участка 

<

*****> УР вынесен судебный приказ №*** о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженности по оплате за коммунальную услугу обращения с твердыми коммунальными отходами в размере, за период и объект, указанный в настоящем иске, в размере 73 731,82 коп. 

Определением мирового судьи судебного участка 

<

*****> УР от 20 мая 2024 года судебный приказ №*** от 

<

дата> в связи с поступившими возражениями должника ФИО1, отменен. 

Исковое заявление подано в Воткинский районный суд УР 10 июня 2024 года, поступило - 14 июня 2024 года (л.д. 4, 15). 

Таким образом, исковое заявлено подано в суд в срок не более шести месяцев со дня, когда истец узнал об отмене судебного приказа. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец предъявил исковые требования до истечения шестимесячного срока после отмены судебного приказа, срок исковой давности по платежам, подлежащим уплате за апрель и май 2021 года был прерван, поскольку не истекшая часть срока исковой давности составляла по указанным платежам менее шести месяцев, потому она подлежит удлинению до шести месяцев.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности, по платежам, подлежащим внесению до 10 апреля 2021 года, то есть с января по март 2021 года. 

Срок исковой давности по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными услугами, начиная с апреля 2021 года и последующие платежи до 29 февраля 2024 года, не пропущен. 

Относимых и допустимых доказательств того, что указанное в иске нежилое помещение ответчиком не используется, суду не представлено. 

Судом установлено отсутствие доказательств предоставления названных услуг в спорный период времени не истцом, а иным лицом, а также осуществления ответчиком в спорный период платы за услугу, а также доказательств того, что истцом плата по указанным услугам рассчитана с нарушением тарифов. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы гражданского законодательства, законодательства, регулирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, установив, что в период, указанный в иске, региональный оператор (истец) оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последний не оплатил, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности частично в размере 68 179,45 руб. (73 731,82 руб. – 5 552,37 руб.), исключив из суммы задолженности ответчика, указанную истцом в иске, задолженность по платежам на январь, февраль и март 2021 года в размере 5552,37 руб. (1850,79 руб. *3).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения исковых требований частично, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в пользу истца в размере 2 231 руб. 05 коп., уплаченная им при подаче иска на основании платежного поручения №*** от 

<

дата>, пропорционально удовлетворенным судом требованиям (92,5%). 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №***) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ИНН 

<

***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2021 года по 29 февраля 2024 года в размере 68 179 рублей 45 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 231 руб. 05 коп. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Л.Э. Лопатина 

Решение в окончательной форме вынесено 23 сентября 2024 года.