№ 2-259(4)/2020

64RS0028-04-2020-000453-32 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

15 октября 2020 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием истца Бережновой С.А., 

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережновой Светланы Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью,

установил:

Бережнова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе от 01 сентября 2020 г. № 200000007616/214955/20 в части исключения из стажа периодов работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001 в должности учителя в МОУ «СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области», периодов празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, обязать ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе включить в льготный педагогический стаж периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001, с 12.11.2002 по 22.06.2009 в должности учителя в МОУ «СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области», периодов празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 апреля 2020, обязать возместить расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. В обоснование своих исковых требований указывает, что вышеуказанным решением ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе незаконно исключены вышеуказанные периоды ее работы в должности библиотекаря и учителя и периоды празднования «Радоницы», так согласно сведений отраженных в трудовой книжке она с 06.09.1991 по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. Из педагогического стажа 27 лет 2 месяца 7 дней, ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе засчитал лишь 17 лет 5 месяцев 17 дней. Ответчик незаконно исключил периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001 в должности библиотекаря и учителя и периоды работы с 12.11.2002 по 22.06.2009 в должности учителя. Факт работы учителя подтверждается приказами о нагрузке, тарификационными списками. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, работодатель перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы. Дополнительные выходные дни «Радоница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение так как данные выходные дни предоставлялись Правительством Саратовской области. Со ссылками на положения ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», Постановление Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Бережнова С.А. исковые требования подержала полностью по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Перелюбском районе Ларионова Е.И. исковые требования не признала полностью, пояснив, что период работы с 01.11.1999 по 30.11.2001 - 02 года 01 месяц - в должности библиотекаря и учителя МОУ СОШ им. П.Н.Бережнова села Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как должность «библиотекарь» не предусмотрена Списками № 463, 1067, 781, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ, а также нет документального подтверждения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности учителя, не представлено документального подтверждения, что работа в должности учителя протекала с занятием штатной должности. 

Период работы с 12.11.2002 по 22.06.2009 - 06 лет 07 месяцев 11 дней - в должности библиотекаря и учителя МОУ СОШ им. П.Н.Бережнова села Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как должность «библиотекарь» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя протекала без занятия штатной должности. Выходные дни, установленные постановлением Губернатора Саратовской области от 26.04.2011 № 65 «Об объявлении нерабочим днем 03.05.2011 года» и установленные Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, - итого 09 дней - не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение таких периодов не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Выходной день - Радоница - 28.04.2020 не может быть включен в льготный стаж, так как Бережнова С.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 21.04.2020, стаж устанавливается на дату обращения. 

Согласно ст. 112 Трудового Кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются только:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства.

Стаж педагогической деятельности Бережновой С.А. на 21.04.2020 составляет менее 25 лет, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При условии удовлетворения исковых требований истицы в части включения в стаж отдельных периодов, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Бережновой С.А. не может быть назначена с 21 апреля 2020 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Как установлено п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №- 400 Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 по настоящее время. Начало действия указанного Списка - 12.11.2002.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии АТ №, 1129567 оформленной 06.09.1991 на Бережнову С.А., 19.06.1974 года рождения, она была принята 06.09.1991 воспитателем группы продленного дня в Нижнее-Покровскую школу, 01.09.1997 переведена учителем начальных классов, 01.09.1998 переведена учителем экологии и естествознания, 01.10.1999 переведена на должность библиотекаря школы и оставлена учителем школы, 23.06.2009 переведена на должность учителя математики и оставлена в должности библиотекаря. 

Как следует из справки, представленной Управлением образования администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области № 1428 от 15.09.2020 Бережнова С.А. работает учителем в МОУ СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского муниципального района Саратовской области»(л.д. 11-13) 

Таким образом, в материалы дела представлены данные об осуществлении истцом в спорные периоды наряду с работой в должности библиотекаря работы в должности учителя.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников ", (действовавшего на момент осуществления педагогической деятельности истца) предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов, 1-11 (12) общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.При этом п. 6 утвержденных Постановление Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Принимая во внимание, что в оспариваемый период времени Бережнова С.А., работая в сельской местности в средней школе в должности библиотекаря, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы является необоснованным.Факт перевода Бережновой С.А. на должность библиотекаря не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж, так как истец выполняла работу учителя в сельской школе, была надлежащим образом тарифицирована на эту должность, период работы в должности учителя подтверждается исследованными письменными доказательствами.Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.Довод представителя ответчика о том, что Бережнова С.А не работала по совместительству в должности учителя, суд находит не состоятельным, поскольку приказы на основании которых Бережнова С.А. назначалась и переводилась на должность библиотекаря, не содержат информации о совместительстве, а лишь свидетельствует о переводе истца на должность библиотекаря и не могут служить основанием к отказу истцу во включении указанных периодов в специальный стаж.Учитывая приведенные выше нормативные положения, период работы истца с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001, с 12.11.2002 по 22.06.2009 подлежали включению в специальный стаж, в связи с чем, требования истца в этой части следует признать обоснованными.

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии дни Радоницы.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дни Радоницы - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 - подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выходной день -Радоница - 28.04.2020 не может быть включен Бережновой С.А. в льготный стаж, поскольку Бережнова С.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ГУ УПФР в Пугачевском районе - 21.04.2020, стаж устанавливается только на дату обращения.

Таким образом, с учетом спорных периодов на 21 апреля 2020 Бережнова С.А. имела стаж 26 лет 2 месяца 6 дней лет стажа педагогической деятельности.В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, пенсию истице следует назначить с 21 апреля 2020.Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.При таких обстоятельствах, исковые требования Бережновой С.А. подлежат частичному удовлетворению.

Иные доводы ответчика, суд находит не состоятельными, по изложенным выше обстоятельствам. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)(24) № 200000007616/214955/20 от 01.09.2020 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001 в должности учителя в МОУ «СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области», периодов празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)(24) включить в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 30.11.2001, с 12.11.2002 по 22.06.2009 в должности учителя в МОУ «СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области», периоды празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)(24) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 апреля 2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)(24) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2020 г.

Председательствующий А.И. Панков