Дело № 2-1972/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 06 сентября 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (ГУ-УПФ), указав, что ДАТА обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА отказано. В специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды работы истца:

- с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных линий электропередач 1150 кв в ПО «Дальние электропередачи»;

- с ДАТА по ДАТА в качестве помощника составителя поездов в Алтайском отделении ОАО «Сибпромжелдортранс»;

- с ДАТА по ДАТА - стажировка в должности составителя поездов в ОАО «Сибпромжелдортранс»;

- с ДАТА по ДАТА в качестве обрубщика сучьев (сучкоруба); 

- с ДАТА по ДАТА в качестве чокеровщика в ООО «Стройбрус».

Просил включить указанные периоды в специальный трудовой стаж.

Кроме того в общий трудовой стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря–сантехника в индивидуальном частном предприятии «Бондарь»;

- с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в АОЗТ «Вена».

Последние два периода не включены, поскольку записи о приеме на работу и увольнении внесены одним почерком и одними чернилами. Просил включить указанные периоды общий трудовой стаж. 

С учетом последующего уточнения заявленных исковых требования, истец указал, что организация ООО «Стройбрус» ликвидирована, документы, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют, технологический процесс лесозаготовок предоставить невозможно; должность стажер помощника составителя поездов и стажер составителя поездов Списком не предусмотрена; документы по организации Западно-Сибирского предприятия по эксплуатации межсистемных электропередач 1150 в ПО «Дальние электропередачи», подтверждающие работу на высоте свыше 5 метров, отсутствуют; поэтому просит суд: признать незаконным решение ГУ УПФ НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж работы периодов: с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря–сантехника в индивидуальном частном предприятии «Бондарь» и с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в АОЗТ «Вена»; обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж (л.д. 110).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28. 12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила). Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДАТА обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового и специального трудового стажа. Согласно Решению, продолжительность страхового стажа - 23 года 10 месяцев 21 день. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, составил (с учетом суммирования) - 07 лет 08 месяцев 07 дней. Не засчитаны в общий страховой стаж периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря–сантехника в индивидуальном частном производственном предприятии «Бондарь»; с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в АОЗТ «Вена», в связи с тем, что записи о приеме на работу и увольнении визуально внесены одним почерком и одними чернилами, при этом дополнительные документы, подтверждающие факт работы в данные периоды, не представлены.

Другие периоды, невключенные ответчиком в трудовой стаж, истцом не оспариваются.

Суд не соглашается с выводом ГУ-УПФ ввиду следующего. 

В трудовой книжке истца, выданной ДАТА на имя ФИО1 ича, ДАТА года рождения, помимо прочего, имеются следующие записи: ДАТА принят в Индивидуальное частное производственное предприятие «Бондарь» в качестве слесаря-сантехника (Пр. НОМЕР-к от ДАТА), ДАТА уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (Пр.НОМЕР-к от ДАТА); ДАТА принят в Акционерное общество закрытого типа «Вена» в качестве слесаря-сантехника (Пр.НОМЕР-к от ДАТА), ДАТА уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (л.д. 9-18). 

Трудовая книжка велась непрерывно с ДАТА, все записи пронумерованы и последовательны. 

Период работы истца в АОЗТ «Вена» в качестве слесаря-сантехника с ДАТА по ДАТА, на основании дополнительно представленной архивной справки №К-570 от ДАТА, были включены ответчиком в общий страховой стаж.

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, и утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 29 Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные требования к порядку подтверждения стажа содержатся и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

Суд полагает, что трудовая книжка истца является надлежащим доказательством трудового стажа истца и соответствует предъявленным к ее оформлению требованиям Закона. 

Из Архивной справки № К-570 от ДАТА КГКУ «Государственный архив Алтайского края» следует, что Приказами директора АОЗТ «Вена» по личному составу за 1994г. подтвержден факт приема истца в качестве слесаря-сантехника 4 разряда (приказ от ДАТА НОМЕР-к), уволен в связи с ликвидацией предприятия (дата не указана) (Приказ от ДАТА НОМЕР-к) (л.д. 29). 

Данная информация не противоречит записям в трудовой книжке истца. 

Кроме того, в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля С., суду показал, что он, вместе с истцом работали в АОЗТ «Вена» в одной бригаде, где он, свидетель, являлся бригадиром, в период с 1994 по 1995 гг., строили общежитие; предприятие ликвидировано, в связи с чем, весь коллектив уволен; свидетель работал на данном предприятии с ДАТА по ДАТА; истец в АОЗТ «Вена» работал слесарем, выполнял сантехнические работы; после увольнения их бригада перешла на другой объект – детский сад, истец пришел немного позже; свидетелю засчитан в трудовой стаж ГУ-УПФ в АОЗТ «Вена» полностью. 

Факт работы свидетеля в АОЗТ «Вена» с ДАТА по ДАТА подтвержден трудовой книжкой свидетеля (л.д. 106). 

Показания свидетеля согласуются со сведениями трудовой книжки истца о периоде работы истца в АОЗТ «Вена». 

Согласно архивной справки № К-572 от ДАТА КГКУ «Государственный архив Алтайского края», АОЗТ «Вена» прекратило деятельность ДАТА, ликвидировано ДАТА (л.д. 105). 

Таким образом, период работы свидетеля С. в АОЗТ «Вена», указанный в трудовой книжке - до ДАТА и период работы истца в АОЗТ «Вена», указанный в трудовой книжке - до ДАТА, не противоречат архивным сведениям о дате ликвидации организации ДАТА, так как факт продолжения трудовой деятельность работников организации после ДАТА в судебном заседании установлен. Датой прекращения исполнения трудовых обязанностей следует считать дату, указанную в трудовой книжке, так как эта дата также подтверждена представленной личной карточкой формы Т-2, заполненной на имя истца, где имеется запись о последнем месте работы: «АО «Вена» слесарь-сантехник, ув.30.08.1995» 9л.д. 55). 

Согласно сообщению архивного отдела г.Барнаула НОМЕР от ДАТА, документы индивидуального частного производственного предприятия «Бондарь» на хранение в архивный отдел не передавались.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу, что записи в трудовой книжке о приеме на работу и последующем увольнении истца, произведенные Индивидуальным частным производственным предприятием «Бондарь» и АОЗТ «Вена», выполнены в соответствии с действующими на тот период требованиями, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении.

Внесение указанных выше записей в трудовую книжку одним почерком и одними чернилами, как указал в своем решении ответчик, бездоказательно и не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы. 

Отсутствие иных документов, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по учету и архивированию информации по личному составу не может повлечь негативные последствия для работника.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорные периоды в указанных должностях по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 ича удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 В.ичу во включении в страховой стаж периодов работы: в качестве слесаря-сантехника в индивидуальном частном предприятии «Бондарь» с ДАТА по ДАТА и в качестве слесаря-сантехника в АОЗТ «Вена» с ДАТА по ДАТА. 

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 ича периоды работы: в качестве слесаря-сантехника в индивидуальном частном предприятии «Бондарь» с ДАТА по ДАТА и в качестве слесаря-сантехника в АОЗТ «Вена» с ДАТА по ДАТА. 

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 ича судебные расходы 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В. Козлова