Дело № 2-922/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 14 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю., 

при секретаре Лошмановой С.И.,

с участием:

истца ФИО6,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО7, действующей на основании доверенности от 10.05.2018 №07/626,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 13.11.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возврата с 17.01.2018,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории, имеющей льготно экономический статус, в период с 20.07.1985 по 13.11.1991, признании незаконным и отмене решения от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возврата с 17.01.2018.

В обосновании исковых требований указала, что решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 02.02.2018 № 15033/18-186 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и с учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием отказа является отсутствие стажа работы (проживания) на территории, относящейся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 20.07.1985 она вышла замуж за ФИО2. С этого дня она стала постоянно проживать в доме родителей своего мужа по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4, которая также постоянно проживала с ними. По указанному адресу она проживала постоянно, но без оформления регистрации до 13.11.1991. 02.04.1991 им был выдан ордер на предоставление квартиры по адресу: 

<

адрес>. Она с дочерью ФИО4 переехала в эту квартиру на постоянно место жительства. Установление факта постоянного проживания с 20.07.1985 по 13.11.1991 в 

<

адрес> имеет юридическое значение - назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста. Иным досудебным порядком установить факт она не имеет возможности. 02.05.2017 она достигла возраста 53 лет. По достижении указанного возраста она имеет право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года. С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста она обратилась в УПФР 17.01.2018, то такое право у неё возникло с указанной даты, то есть с 17.01.2018.

Просила установить факт, имеющий юридическое значение, что она постоянно проживала в период с 20.07.1985 по 13.11.1991 по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия досрочно назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 17.01.2018 в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

20.04.2018 истец ФИО6 исковые требования уточнила, о чём представила письменное заявление.

Просила установить факт, имеющий юридическое значение, что она постоянно проживала в период с 26.04.1986 по 13.11.1991 по адресу: 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия досрочно назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 17.01.2018 в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО6 не подлежащими удовлетворению.

17.01.2018 ФИО6 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 02.02.2018 № 15033/18-186 ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год за проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26.04.1986 по 30.06.1986 отсутствует. По имеющимся документам, не представляется возможным определить период проживания ФИО6

Указанное решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ранее действующим Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р и Распоряжению Совета Министров Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-

<

адрес> включено в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, установление вышеуказанного факта, необходимо истцу ФИО6 для оформления пенсионных прав. 

В соответствии со статьями 1, 2, 3, 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации) являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Из объяснений истца ФИО6 следует, что в период с 26.04.1986 по 13.11.1991 она с членами своей семьи проживала по адресу: 

<

адрес>.

В подтверждение указанных обстоятельств представлена справка от 04.09.2017 за № 283, выданная Администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, согласно которой ФИО6 проживала без регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> с 20.07.1985 по 13.11.1991. При этом указано, что справка выдана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В то же время, согласно сообщению Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 07.05.2018 списки проживающих фактически в 

<

адрес> с льготно-экономическим статусом, но зарегистрированных в г. Саранске с 1986 по 1991 годы администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд находит, что вышеуказанная справка ничем не подтверждается, в связи с чем не принимает её в качестве достоверного доказательства, подтверждающего факт проживания ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, с 26.04.1986 по 13.11.1991.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которой являются ФИО2 и ФИО6, указано её место рождения 

<

адрес>.

Из выписки из домовой книги от 06.03.2018 следует, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 13.11.1991 и прибыла из 

<

адрес> (л.д. 24).

Квартира 

<

адрес> предоставлена ФИО2 на основании ордера № 1001 серия 20 от 02.04.1991 на состав семьи из трёх человек: ФИО2– глава семьи, ФИО9 – жена, ФИО4 – дочь (л.д. 19).

Вместе с тем, исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства не подтверждают оспариваемые обстоятельства.

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что она приказом от 08.09.1982 № 352-к принята на работу в цех № 5 Приборостроительного завода г. Саранска Мордовской СССР ученицей сборщицы электроизмерительных приборов. 11.11.1982 ей присвоен первый квалификационный разряд сборщика электроизмерительных приборов цеха №5. 07.05.1984 ФИО6 переведена в том же цехе слесарем механосборочных работ третьего квалификационного разряда. 14.02.1986 ФИО6 предоставлен частичный оплачиваемый отпуск с 14.02.1986 по 17.01.1987 и отпуск без сохранения заработной платы с 18.01.1987 по 18.07.1987 по уходу за ребёнком до 1,5 лет. 01.05.1993 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с 01.05.1993 по 01.03.1996 (л.д. 8-10).

Таким образом, документальное подтверждение постоянного проживания истца ФИО6 в период с 26.04.1986 по 13.11.1991 по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что ФИО6 проживала с мужем по адресу: 

<

адрес>, с 1985 года. В ДД.ММ.ГГГГ году у них родилась дочь ФИО4. ФИО6 работала в Саранске, куда ездила на электричке. С дочерью ФИО4 сидела её свекровь ФИО3

Свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО6 проживала по адресу: 

<

адрес>, с 1985 года. Работала в Саранске, куда ездила каждый день на электричке.

Пояснения данных свидетелей судом оцениваются критически, поскольку они опровергаются исследованными письменными материалами.

20.07.1985 между ФИО10 и ФИО2 заключен брак. После регистрации ФИО10 присвоена фамилия «Казакова» (л.д. 15).

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 03.10.2016, вступившим в законную силу 08.11.2016, установлен факт постоянного проживания ФИО2 в период с 26.04.1986 по 22.12.1996 в селе 

<

адрес> (л.д. 21-23).

В решении суда отсутствуют сведения о том, что ФИО2 с 26.04.1986 проживал в 

<

адрес> с женой ФИО6 и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной суду на обозрение медицинской карты на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она наблюдалась по месту постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>. По этому же адресу осуществлялся дородовый патронаж. В спорный период действительно имеются записи о выезде ребёнка в деревню, но в какую деревню и на сколько не указано.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истцом ФИО6 не представлено достаточных доказательств, что в спорный период она проживала постоянно по адресу: 

<

адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО6 об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из правового смысла статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на льготное назначение пенсии имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что факт проживания ФИО6 на данной территории в спорный период не нашел своего подтверждения, суд приходит к убеждению, что у неё отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возврата с 17.01.2018 также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления, в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом ФИО6 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по квитанции от 17.03.2018 (л.д. 4, 5), которая не подлежит возмещению, поскольку в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО6 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 13.11.1991 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения от 02.02.2018 № 15033/18-186 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возврата с 17.01.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2018 года. 

Судья С.Ю. Надёжина