Дело № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рузаевка 13 февраля 2019 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Ханина Л. В.,

при секретаре Копасовой Р. А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

защитника Стеньшиной Л. В.,

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Адмакиной Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 на постановление № 0131 от 29 ноября 2018 г., вынесенное начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № 0131 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 от 29 ноября 2018 г. начальник планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе на принятое по делу решение начальник планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 просит об его отмене и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что с 26.12.2011 г. ООО «Рузаевская городская управляющая компания» осуществляет содержание и ремонт общего имущества в переданных многоквартирных домах. Собственники многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Рузаевская городская управляющая компания» до заключения договора управления между ООО «Рузаевская городская управляющая компания» и администрацией городского поселения Рузаевка в 2011 г. не приняли решения о способе управления многоквартирными домами, а также в последующем не приняли решение об утверждении размера платы за содержание, управление и текущий ремонт общего имущества, начисление потребителям платы производилось в размере, утвержденном органом местного самоуправления. Работы и услуги оказывались управляющей компанией потребителям с учетом их объема, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Утверждение же на общем собрании собственников многоквартирных домов перечней работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества не представлялось возможным и целесообразным, поскольку он должен был содержать плату за услуги и работы. При этом собственники ее не утверждали, поэтому применялся размер платы, установленный органами местного самоуправления. В спорный период действовало решение Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 23.04.2015 г. № 42/2015 г., в редакции от 20.12.2016 г., которым, в том числе для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества, для домов малой и средней этажности: 12,18 руб. за 1 кв.м., из которых 4,57 руб. за содержание, 6,28 руб. за 1 кв.м. за текущий ремонт, 1,33 руб. за 1 кв.м. за услуги по управлению; для высотных домов 18,70 руб. на 1 кв.м., из которых 8,87 руб. за 1 кв.м. за содержание, 8,50 руб. за 1 кв.м. за текущий ремонт, 1,33 руб. за 1 кв.м. за услуги по управлению; для одноэтажных домов 10,33 руб. за 1 кв.м. Какова стоимость услуги по вывозу ТБО в решении Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 20.12.2016 г. отражено не было, поэтому у нее не имелось оснований для исключения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 0,83 руб. за 1 кв.м. из счетов, выставленных потребителям. Выше установленной решением Совета депутатов платы, счета не выставлялись. Графа за вывоз ТБО в квитанциях с 01.05.2018 г. отсутствовала. Следовательно, нарушений жилищного законодательства в виде двойного начисления платы за одни и те же услуги с ее стороны не имелось. При этом экспертное заключение по обоснованию экономической платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме от 30.10.2013 г. в настоящем случае не применимо, поскольку примененный в спорном периоде ООО «Рузаевская городская управляющая компания» размер оплаты утверждался Советом депутатов в 2015 г. Размер платы устанавливается только решением Совета депутатов органа местного самоуправления, в котором и указывается что включает в себя ее размер. Начисление платы производилось строго в установленном размере, не произошло ни ее завышение, ни ее занижение. Включение в состав единого тарифа расходов на содержание контейнерных площадок основами ценообразования и методическими указаниями не предусмотрено. Соответственно, данные дополнительные расходы по содержанию мест накопления ТКО, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, ложатся на управляющие компании и при уменьшении размера тарифа приведут к увеличению убытков управляющих компаний. Считает, что объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ являются общественные отношения в области ценообразования. Предметом выступает регулируемый государством порядок ценообразования. Государственное регулирование цен в сфере естественных монополий осуществляется на основании Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий осуществляется на основании Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) которые регулируются государством и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования правила государственного регулирования, утверждаются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В перечне, утвержденном указанным постановлением Правительства РФ не указано, что размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов устанавливается государством. Таким образом, вменяемое ей нарушение не могло быть квалифицировано по ст. 14.6 КоАП РФ, а значит событие административного правонарушения отсутствовало. 

В судебном заседании ФИО1 просила отменить постановление № 0131 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 от 29 ноября 2018 г., дело производством прекратить по вышеуказанным основаниям. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальника планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1, Стеньшина Л.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Адмакина Н.Ю. просила в удовлетворении жалобы отказать, ввиду ее необоснованности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, прокурора, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В судебном заседании установлено, что по договору от 26.12.2011 № 126/11 заключенному с администрацией городского поселения Рузаевка, ООО «Рузаевская городская управляющая компания» управляет 228 многоквартирными домами городского поселения Рузаевка. в том числе многоквартирным домом № 16 по ул. Ухтомского г. Рузаевка Республики Мордовия. 

По решению Рузаевского межрайонного прокурора от 04.10.2018 года №313 проведена прокурорская проверка соблюдения управляющей компанией жилищного законодательства, а именного проверка исполнения законодательства при формировании и использовании организациями жилищно-коммунального комплекса платы за содержания жилого помещения.

По результатам прокурорской проверки установлено, что управляющая компания осуществляет управление многоквартирным домом № 16 по ул. Ухтомского г. Рузаевка Республики Мордовия, и организует начисление ежемесячных платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и плата за содержание жилого помещения начисляется управляющей компанией исходя из размера платы, установленного решением Совета депутатов г.п. Рузаевка от 20.12.2016 №4/16.

На основании данного решения начисления платы за текущий ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме № 16 по ул. Ухтомского г. Рузаевки, применению подлежит тариф, равный 10,33 рублей за кв.м. (для 1 этажных МКД) и 12,18 рублей за кв.м. (для 2-5 этажей), 18,70 рублей за кв.м. (для 5-9 этажей МКД).

Согласно расчету экономической обоснованности платы, за содержание общего имущества МКД при ее утверждении включены также расходы, связанные с вывозом твердых бытовых отходов (п. 6 экспертного заключения от 30.10.2013 г. (страница 13 экспертного заключения). 

Между ООО «Рузаевская городская управляющая компания» и ООО «Чистый город» 25.01.2018 г. заключен договор № 43-С/Т/3/01/2018 об оказании услуг по обеспечению получателей (потребителей) городского поселения услугами по сбору, транспортированию и захоронению твердых бытовых отходов, п. 2.1.1 которого предусмотрен тариф в размере 0,83 руб. сбор, транспортирование ТКО, образующегося с 1 м. кв. МКД.

В соответствии с приказами Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 27.12.2017 № 191, Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 18.03.2018 г. № 23 с 01.01.2018 г. в г. Саранске и Лямбирском районе с 01.04.2018 и на территории республики введен единый тариф на услуги регионального оператора. По результатам проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия в 2017 г. конкурсного отбора ООО «Ремондис Саранск» получило статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность на территории всей республики. 

Ранее такая услуга в структуре коммунальных услуг отсутствовала, а вместо нее собственники жилья оплачивали услуги по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в составе платы за содержание жилого помещения, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела лицом, привлеченным к административной ответственности ФИО1 и ее защитником Стеньшиной Л.В.

В соответствии с законодательством после первоначального включения в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов подлежит исключению из платы со содержание жилого помещения.

Однако после начисления потребителям платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами управляющая компания с 01.05.2018 года продолжила взымать плату за содержание жилого помещения с учетом стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

Согласно квитанции на оплату за апрель 2018 г. по адресу 

<

адрес> на Л.К.Д. ему за вывоз ТБО начислено по тарифу 0,83 руб. за 1 кв.м. всего 41 руб., за содержание и текущий ремонт ОИ МКД 9,67 руб. за 1 кв.м., всего 477,70 руб.

Как следует из квитанций за оплату за период с мая 2018 г. по адресу 

<

адрес> на Л.К.Д. ему начислено по тарифу за содержание и текущий ремонт ОИ МКД 10,50 руб. за 1 кв.м., всего 518,70 руб. Также включен счет на оплату за обращение с ТКО в сумме 5,14 руб. за 1 кв.м., всего 253,92 руб., измененный с июля 2018 г. на сумму 5,15 руб. за кв.м., всего 254,41 руб.

Таким образом ООО «Рузаевская городская компания» после начала начисления потребителям платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с 01.05.2018 г. продолжило взимать плату за содержание жилого помещения с учетом стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, (из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг исключена строка «вывоз ТБО» со стоимостью данной услуги 0,83 руб. за 1 кв.м. при этом на эту же сумму увеличена стоимость услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества – с 9,67 руб. кв.м. до 10,50 руб. кв.м.), что усматривается из вышеуказанных квитанций. 

Управляющей компании вменено взимание двойной платы за коммунальную услугу по обращению твердыми коммунальными отходами и нарушение тем самым жилищного законодательства. 

Постановлением № 0131 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 от 29 ноября 2018 г. начальник планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации») при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

В соответствии с положениями статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1). Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4) 

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. При этом согласно части 4 настоящей статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно частью 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 23 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 №503-ФЗ) управляющая организация, в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами свою обязанность по исключению платы за коммунальную услугу «вывоз ТБО» из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполнила.

ООО «Рузаевская управляющая компания» вопреки установленному законом порядку ценообразования платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячно, с 01.05.2018 г. направляет собственникам и нанимателям помещений многоквартирного жилого дома квитанции об оплате платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома в размере 10,50 руб. кв.м., без уменьшения указанного размера на стоимость услуг по вывозу ТБО. 

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19.03.2018 №23 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 год. Начало действия тарифа с 01.04.2018.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» начал оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, и в силу указанных выше законоположений при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов подлежала исключению из платы со содержания жилого помещения. При этом управляющая компания была обязана известить собственников жилья в многоквартирных домах, находящихся под её управлением, об изменении платы за содержание жилого помещения.

Должностным лицом ООО «Рузаевская городская управляющая компания», ответственным за соблюдение порядка ценообразования при начислении и взимании платы за жилищно-коммунальные ресурсы с собственников помещений, находящихся в управлении многоквартирных домов, является начальник планово-экономического отдела общества – ФИО1

В нарушении указанных выше законоположений после включения в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 фактически продолжила включать в плату за содержания жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, тем самым взимала двойную плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и нарушала установленный порядок регулирования цен. 

Данное нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выражается в начислении и взимании платы, установленной с нарушением порядка ценообразования за определенные услуги, оказанные потребителям в конкретный период. 

Вывод о совершении начальником планово-экономического отдела ООО «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: решением Рузаевского межрайонного прокурора от 4 октября 2018 г. № 313 о проведении проверки ООО «Рузаевская ГУК» в срок с 04.10.2018 г. по 30.10.2018 г., уведомлением о проведении проверки от 04.10.2018 г., экспертным заключением по экономическому обоснованию размера платы за жилищные услуги в МКД городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на регулируемые периоды 2013 год и 2014 год, проведенной ООО Аудиторская фирма «АудитАктив», решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 23 апреля 2015 г. № 42/275 об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 20.12.2016 г. № 4/26 о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 23.04.2015 г. № 42/275 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», копиями лицевых счетов на оплату за 

<

...> за период с апреля 2018 г. по июль 2018 г., договором № 51-С/Т/З/01/2016 оказания услуг по обеспечению получателей (потребителей) городского поселения Рузаевка услугами по сбору, транспортированию и захоронению твердых бытовых отходов от 26 января 2016 г., заключенному между ООО «Чистый город» и ООО «Рузаевская городская управляющая компания», договором № 43-С/Т/З/01/2018 оказания услуг по обеспечению получателей (потребителей) городского поселения Рузаевка услугами по сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов от 25 января 2018 г., заключенному между ООО «Чистый город» и ООО «Рузаевская городская управляющая компания», договором № 126/11 управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 г., уставом общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рузаевкая ГУК», лицензией № 0035 от 24 апреля 2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО «Рузаевская ГУК», решение № 9 от 5 декабря 2012 г. об изменении вида деятельности общества и наименования общества ООО «Претто» на ООО «Рузаевская городская управляющая компания», должностной инструкцией начальника планово-эконмического отдела ООО «Рузаевская ГУК», утвержденной 15.08.2015 г., приказом о приеме на работу ФИО1 с 10.07.2015 г. в качестве начальника планово-экономического отдела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2018 г. в отношении начальника планово-экономического отдела ООО «Рузаевская ГУК» ФИО1, объяснениями ФИО1 от 25 октября 2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 г. № 0331 в отношении начальника планово-экономического отдела ООО «Рузаевская ГУК» ФИО1

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено прокурором в соответствии с имеющимися у него полномочиями, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и вынесено в срок, установленный статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника планово-экономического отдела ООО «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1, выполнены.

Ссылка заявителя о том, что поскольку решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 20.12.2016 г. стоимость услуги по вывозу ТБО не отражена, у нее не было оснований для исключения платы за содержание и текущий ремонт в размере 0,83 руб. на 1 кв. м. из счетов, выставленных потребителям, и что размер платы устанавливается только решением Совета депутатов, суд считает несостоятельной, поскольку в соответствии с пунктом 8.1. статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (вступившим в законную силу 31.12.2017 г.) при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Поскольку с 01.04.2018 г. на территории республики введен единый тариф на услуги регионального оператора (ООО «Ремондис Саранск») по обращению с ТКО, с 01.05.2018 г. стоимость за коммунальную услугу по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов подлежала исключению из счетов, выставленных потребителям, из платы за содержание жилого помещения в силу закона.

Наличие у управляющей компании дополнительных расходов по содержанию мест накопления ТКО, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, не имеет правового значения для дела.

Довод лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в части того, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку вменяемое нарушение не может быть квалифицировано по ст. 14.6 КоАП Российской Федерации, так как размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов не устанавливается государством, судом отклоняется, поскольку заявителю вменяется нарушение установленного законом порядка ценообразования платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в части не уменьшения размера на стоимость услуг по вывозу ТБО, которая подлежала исключению в силу вышеуказанного федерального закона.

Довод заявителя ФИО1 и ее защитника Стеньшиной Л.В. о том, что экспертное заключение по обоснованию экономической платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме от 30.10.2013 г. не может являться доказательством по делу, поскольку рассматривает размер платы за жилищные услуги на содержание, ремонт и услуги управления в многоквартирных домах городского поселения Рузаевка за 2013 и 2014 годы, а ей вменяется нарушение требований законодательства о порядке ценообразования на жилищно-коммунальные услуги за период с 01.05.2018 г., судом отклоняется, поскольку данное экспертное заключение является доказательством факта включения в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД расходов, связанные с вывозом твердых бытовых отходов. Размер данной платы в сумме 0,83 копейки установлен исходя из данных, указанных в договоре № 51-С/Т/З/01/2016 оказания услуг по обеспечению получателей (потребителей) городского поселения Рузаевка услугами по сбору, транспортированию и захоронению твердых бытовых отходов от 26 января 2016 г., заключенного между ООО «Чистый город» и ООО «Рузаевская ГУК», а не исходя из сведений, содержащихся в оспариваемом экспертном заключении, подтверждением чего является включение данной суммы отдельной строкой в счетах на оплату ЖКУ за апрель 2018 г., в частности, в лицевом счете на оплату за ЖКУ гражданина ФИО3 При этом ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела не отрицала факт включения в строку платежных документов в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД расходов, связанные с вывозом твердых бытовых отходов и не исключение данных расходов из платежных документов из строки содержание и текущий ремонт ОИ МКД после включения в платежные документы строки - счет на оплату ТКО.

Также суд отклоняет довод заявителя в части того, что она является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку именно на ФИО1, как на руководителя планово-экономического отдела возложена обязанность по осуществлению руководства финансово-хозяйственной деятельности предприятия в области оказания услуг, координации и контроля над финансовыми и экономическими показателями деятельности предприятия, расходованием финансовых средств. 

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

постановление № 0331 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 от 29 ноября 2018 г. о привлечении начальника планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения, жалобу начальника планово-экономического отдела общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.