Дело № 5-1667/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 25 октября 2017 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс» ИНН №..., КПП №..., адрес: ..., 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении ООО «Альянс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от 26 сентября 2017 года №..., при проведении административного расследования в отношении ООО «Альянс» на основании определения №... от 30 августа 2017 года, 14 сентября 2017 года в 13 часов 15 минут выявлено, что согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 14.09.2017 №...б расстояние от границы промышленной площадки ООО «Альянс» (кирпичный забор) до ближайшего жилого дома по адресу ... составляет 34 метра. По санитарной классификации СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ООО «Альянс» относится к 4 классу опасности: раздел 7.1.1 пункт 18 с размером санитарно-защитной зоны в 100 м. В нарушение п. 2.1, 2.11 СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», отсутствует проект обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона), уровней физического воздействия на атмосферный воздух и требуемый размер санитарно-защитной зоны не изменен Главным государственным санитарным врачом Волгоградской области, то есть ООО «Альянс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ООО «Альянс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, доказана представленным материалом.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Объективная сторона, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Как указано в п. 2.11 размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами

В соответствии с п. 7.1.1 п.п. 18 1 деятельность осуществляемая ООО «Альянс», производства по переработке пластмасс (литье, экструзия, прессование, вакуум-формование) относится к IV классу опасности, с санитарно-защитной зоной 100 метров.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суду представлены: 

- протокол №... от 26 сентября 2017 года об административном правонарушении;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс» по состоянию на 27.09.2017;

- свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2014; 

- свидетельство о государственной регистрации права от 11.12.2013;

- Устав ООО «Альянс» от 16.09.2013;

- протокол №1 от 01.08.2017;

- приказ №2-лс от 09.01.2017; 

- приказ №1-од от 09.01.2017;

- проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Альянс», составленный ООО «Атмосфера» от 2015 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 сентября 2017 года;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 21.11.2002;

- акт обследования от 11.09.2017;

- экспертное заключение №...б от 14.09.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» по данным акта обследования расстояние от границы промышленной площадки ООО «Альянс» (кирпичный забор) до ближайшего жилого дома по адресу ...Б составляет 34 метра. По санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Альянс» относится к IV классу опасности: раздел 7.1.1 п. 18 с размером санитарно-защитной зоны в 100 метров. В данном случае ООО «Альянс» требуется разработка проектной документации по установлению ориентировочной санитарно-защитной зоны в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 22.11.2010 №01/16400-0-32 «О разъяснении изменений №3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: «Устанавливаются санитарно-защитные зоны: для действующих промышленных объектов и производств I, II, III, IV классу опасности, располагаемых в жилой застройке или зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2017 в отношении ООО «Альянс», основным видом деятельности является 22.22 производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств того, что у ООО «Альянс» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено. 

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Альянс», судьей по делу не установлено. 

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические данные по делу, характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Альянс», ИНН №..., КПП №..., юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 

<

***>; Р\с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников