Дело №2-103/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 26 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №73437 от 04.05.2018 ему было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что сведения о его работе в качестве каменщика с 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 20.02.1992 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение» отсутствуют. В подтверждение трудового стажа им представлена трудовая книжка и архивная справка. В трудовой книжке имеется запись 16.07.1985 «О присвоении профессии – каменщик 3р», запись сделана на основании приказа №34-к от 16.07.1985. Запись о переводе на должность каменщика отсутствует. Предоставленная архивная справка №71-Т от 14.02.2018 подтверждает его работу в качестве каменщика 3 р. По лицевым счетам с 1987 по 1990 годы, подтверждение работы в бригаде – отсутствуют. В архиве данные также отсутствуют. 

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его периоды работы в качестве каменщика 3 разряда с 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 20.02.1992 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в спорный период его трудовой деятельности он работал полный рабочий день в бригаде каменщиков. Однако ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истца периоды работы в качестве каменщика 3 разряда с 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 20.02.1992 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение». Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

Представители ответчика – Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палкинском районе ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих его работу в качестве каменщика в бригаде или звене каменщиков в спорные периоды. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон N 400-Ф "О страховых пенсиях", вступивший в силу с 01.01.2015, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ N 400-Ф "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. "б" п. 1 указанного постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Палкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФ РФ в Палкинском районе от №73437 от 04.05.2018 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из копии трудовой книжки истца, 17.09.1984 ФИО4 принят подсобным рабочим в Палкинскую межколхозную ПМК. 16.07.1985 ему присвоена профессия – каменщик 3 разряда (Приказ №34-к от 16.07.1985).

01.11.1986 Палкинская ПМК переименована в Палкинскую кооперативно-государственную строительную организацию (КГСО). 29.12.1989 ФИО4 в связи с ликвидацией КГСО уволен переводом в Палкинский проектно-строительный кооператив»; 02.01.1990 принят переводом в члены кооператива каменщиком 3 разряда; 20.02.1992 уволен по собственному желанию.

В соответствии с ч. 1ст. 55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по его пояснениям, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа включить указанные периоды в льготный стаж по следующим основаниям.

Согласно архивной справке №71-Т от 14.02.2018 ФИО1 работал каменщиком 3 разряда с 1987 по 1990 г.г. в Палкинском ПСК Палкинского района.

Разрешая спор в отношении периода работы истца 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 20.02.1992 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение», суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что в трудовой книжке запись о переводе на должность каменщика отсутствует, в судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетелей, что ФИО4 действительно работал в бригаде каменщиков в периоды времени с 16.07.1985 по 29.12.1089 в Палкинской кооперативно-государственной строительной организации и с 02.01.1990 по 27.11.1991 в Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение». При этом несоблюдение работодателем Правил ведения трудовых книжек не может являться основанием для отказа в иске.

Истцом суду представлены список работающих в МПМК 1985 года, список работающих в Палкинской КГСО 1988 год, согласно которым ФИО1 принят на работу в организации - 16.07.1985 каменщиком 5 разряда; а также по состоянию на 01.01.1987 ФИО1 включен в список работающих в КГСО в должности каменщика.

Также в подтверждение своих доводов истцом представлены документы по заработной плате по Палкинской ПМК за декабрь 1986 года, согласно которого ФИО1 – каменщику установлена месячная тарифная ставка в размере 96 рублей.

Как усматривается из списка, одновременно с ФИО1 в должности каменщиков работали ФИО9, ФИО10, и др., что подтверждает факт работы ФИО1 именно в бригаде.

Суду представлена личная карточка ФИО1 из Палкинской ПСК, согласно которой с 16.07.1985 по 27.11.1991 ФИО1 работал в организации в должности каменщика 3 р. 

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО9, ФИО11 о том, что все они работали вместе с ФИО1 практически с открытия организации и до её ликвидации в одной бригаде каменщиков, ФИО11 был бригадиром. В Палкинской МПМК, Палкинском КГСО, Палкинском ПСК существовали бригады каменщиков, отдельно столяров, плотников, маляров, штукатуров, монтажников, работали все полный рабочий день. 

Оценивая показания вышеуказанных свидетелей в соответствии с требованиями статьи67ГПК Российской Федерации, суд считает их обоснованными, согласующимися с другими приведёнными доказательствами и свидетельствующими о том, истец ФИО1 работал в Палкинской МПМК, Палкинском КГСО, Палкинском ПСК в качестве каменщика в бригаде каменщиков, показания свидетелей полностью согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах данного дела.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи61ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Палкинского районного суда Псковской области от 22 ноября 2013 года по рассмотренному иску ФИО9 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Палкинском районе о включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлено, что в указанные в иске организации (Палкинская МПМК, КГСО, ПСК) являлись крупными, занимающимися капитальным строительством, как жилых, в том числе многоэтажных, домов, так и иных объектов для промышленности и сельского хозяйства. Ни какими иными видами строительных специальностей истец в описанные периоды не занимался и другие строительные работы не выполнял. 

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (Департамента льготного пенсионного обеспечения) от 22 марта 1995 года N 40-856/72 «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» следует, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку N 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод.

Как указывается в письме далее, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имеет место быть специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец имел постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах в бригадах и в должности каменщика, работал на строительных объектах, в связи с чем суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 27.11.1991 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение».

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в период с 27.11.1991 по 20.02.1992 ФИО1 работал в должности каменщика в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение», суду не представлено, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента первичного обращения – 26.04.2018.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Отдел пенсионного фонда (ГУ) в Палкинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 26.04.2018.

Поскольку истцом достигнут необходимый возраст, имеется необходимый льготный и страховой стаж, требование истца в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения – 26.04.2018 подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отдел Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 16.07.1985 по 29.12.1989 в «Палкинской кооперативно-государственной строительной организации» и с 02.01.1990 по 27.11.1991 в «Палкинском проектно-строительном кооперативе Псковагропромстройобъединение» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Отдел пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области, то есть с 26.04.2018.

В удовлетворении оставшихся исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.А.Крипайтис