Дело № 2а-411/2021

УИД 62RS0010-01-2021-000692-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 16 июля 2021 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митиной Н.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Барышникова И.В.,

представителя административного ответчика –администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о наличии высшего юридического образования №, 

представителя заинтересованного лица- главы администрации муниципального образования-Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО2, представившего удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-411/2021 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика-администрации Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования- Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области; обязать административного ответчика дооборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, установив на каждой площадке контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на территории: 

<

адрес> в количестве 18 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 26 мая 2021 г. по заявлению Касимовского межрайонного прокурора произведена замена административного ответчика -администрации муниципального образования Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЭКО-Пронск». Определением суда от 11 июня 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. 

Заявленный административный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области, в том числе на территории Ардабьевского сельского поселения. В границах Ардабьевского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: села 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> Постановлением главы администрации муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского района утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, согласно которому площадки располагаются в указанных населенных пунктах, с указанием их географических координат. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования-Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района места (площадки) накопления ТКО не содержат контейнеров на территории: 

<

адрес> в количестве 18 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук, д. 

<

адрес> в количестве 2 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук. 

Согласно положениям п.1 ст. 18, ч.3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», Уставу муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к полномочиям администрации муниципального образования относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Административный истец указывает, что перечень полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащийся в Федеральном законе №89-ФЗ гораздо шире, чем перечень полномочий, определенный положениями Федерального закона №131-ФЗ и Закона Рязанской области №87-ОЗ. В связи с изложенным административный истец полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Касимовского муниципального района рязанской области. По мнению административного истца, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления муниципального района своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора Барышников И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске и заявлении о замене ненадлежащего ответчика основаниям. Просил признать незаконным бездействие администрации Касимовского муниципального района Рязанской области по непринятию мер в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района и обязать административного ответчика дооборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района 

<

адрес>, установив на каждой площадке контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на территории: 

<

адрес> в количестве 18 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук, д. 

<

адрес> в количестве 2 штук, 

<

адрес> в количестве 2 штук в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала в удовлетворении заявленных административных исковых требований к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в полном объеме. Пояснила, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие обязанность муниципального района приобретать контейнеры для сбора ТКО. Обязанность по оборудованию площадок для сбора ТКО контейнерами на территории сельских поселений не входит в полномочия администрации Касимовского муниципального района Рязанской области. Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов закреплены за муниципальными района и сельскими поселениями. Положениями Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Законом Рязанской области №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 г. за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Именно администрацией сельского поселения ведется реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО. Кроме того, обязанность по приобретению региональным оператором контейнеров и бункеров для сбора мусора в размере расходов, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования установлена действующим законодательством. Региональным оператором ООО «Эко-Пронск» не приобретено ни одного контейнера для установки на территории Савостьяновского сельского поселения. Конкретного указания об обязанности муниципального района приобретать контейнеры для сбора ТКО действующее законодательство не содержит. У администрации Касимовского муниципального района Рязанской области отсутствуют полномочия по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также правила благоустройства, в соответствии с которыми указанные реестры разрабатываются. Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения оборудованы площадки для сбора ТКО. Региональный оператор «Эко-Пронск» один раз в неделю вывозит мусор, что является неудобным. Контейнеры для сбора ТКО на установленных площадках отсутствуют; полагал, что обязанность по приобретению контейнеров лежит на региональном операторе. Представитель заинтересованного лица ООО «Эко-Пронск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО «Эко-Пронск».

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ). Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Согласно п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). В соответствии с п.3 указанных СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (п.6 СанПиН 2.1.3684-21).

Рассматривая довод представителя административного ответчика о том, что вопрос местного значения- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплен за сельскими поселениями Рязанской области, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона №131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рязанской области», статьей 2.1 Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» (введена Законом Рязанской области от 19 ноября 2018 года №87-ОЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Положениями устава муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения сельского поселения отнесен вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (пункт 18 части 1 статьи 11 Устава).

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рязанской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 3 статьи 8 указанного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 «Об отходах производства и потребления» содержит конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления, который гораздо шире участия в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, закрепленных за сельскими поселениями Рязанской области законом Рязанской области от 5 декабря 2014 №87-ОЗ. 

Статья 2.1 Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» не возлагает на сельские поселения обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так как не конкретизирует полномочия сельского поселения в вопросе накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО и не определяет объем финансовых обязательств.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление № 2-П от 29.03.2011).

Из анализа приведенных выше положений действующего законодательства следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 5 Устава Касимовского муниципального района Рязанской области (принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 04.02.1997 года № 24) (ред. от 10.06.2020) в состав Касимовского муниципального района входит, в том числе, территория Ардабьевского сельского поселения (административный центр – 

<

адрес>). Из представленного в материалы административного дела сообщения главы муниципального образования- Ардабьевское сельское поселение сообщения следует, что на территории сельского поселения на площадках для сбора ТКО в 

<

адрес> отсутствует 18 контейнеров (1 установлен), в д. 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> контейнера для сбора ТКО отсутствуют (по реестру предусмотрено по 2 контейнера в каждом населенном пункте). Глава администрации Ардабьевского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании подтвердил отсутствие контейнеров на площадках для сбора ТКО. Доказательств обратного в материалы административного дела не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства места (площадки) накопления ТКО. Суд не соглашается с доводом представителя административного ответчика о том, что обязанность по приобретению и установке контейнеров для сбора мусора на площадках накопления ТКО имеется у регионального оператора ООО «Эко-Пронск», поскольку региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области действует на основании соглашения с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, а потому приобретение и установка контейнеров на площадках для сбора мусора является правом, а не обязанностью регионального оператора, учитывая, что такая обязанность регионального оператора действующим законодательством не предусмотрена. На основании изложенного выше, суд считает заявленный административный иск подлежащим удовлетворению. Суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сельских поселений отнесено к полномочиям административного ответчика, и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области путем установления контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с положениями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» без указания мест и количества контейнеров, так как ссылка на утвержденный администрацией муниципального образования- Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области реестр (перечень) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области не представляется возможной в виду отсутствия в настоящее время у органа местного самоуправления сельского поселения полномочий по созданию и ведению такого реестра. Согласно части 3 пункта 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения. С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым в данной правой ситуации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности создать и оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, установив на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 г. 

Судья Т.Н. Шитова