Дело №12-72/2018

РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области Кошкиной М.Г. от 25 апреля 2018 года о назначении должностному лицу- генеральному директору ООО «Племенной завод «Новоладожский» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Марченко Л.В., действующей на основании доверенности от 27 апреля 2018 года, которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ,

а также заместителя начальника Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2017 года,

отводов, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года генеральный директор ООО «Племенной завод «Новоладожский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере триста рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №128 от 06 марта 2018 года, генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский», (юридический адрес: ******) ФИО2 нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года, поскольку в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года представлены 16 февраля 2018 года (уведомление о приеме сведений от 19 февраля 2018 года). Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года - не позднее 15 февраля 2018 года. Дата совершения правонарушения- 00 часов 01 минута 16 февраля 2018 года.

25 мая 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении и жалоба генерального директора ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р., в которой он просит отменить постановление о назначении ему административного наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и прекратить производство по делу, поскольку отчет был сдан на следующий день после установленного срока; административное правонарушение совершено им впервые; вред жизни и здоровью работникам ООО «Племенной завод «Новоладожский», безопасности государства не причинен; имущественный ущерб бюджету ПФР не причинен; оплата страховых взносов произведена в установленные сроки и в полном объеме. 

В судебное заседание, назначенное по рассмотрению жалобы, ФИО2, который был уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, направив защитника, представляющего его интересы, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Марченко Л.В. в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский» в жалобе, полагала, что постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного генеральным директором правонарушения, поскольку правонарушение совершено им впервые; вредные последствия в связи с незначительным нарушением срока сведений о застрахованных лицах на один день не наступили, и какого-либо существенного вреда не причинено. Имущественный ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации не причинен, оплата страховых взносов произведена в установленные сроки, в полном объеме. 

Помимо этого Марченко Л.В. не оспаривала в судебном заседании законности вынесенных протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области, рассмотревших дело об административном правонарушении в отсутствие Рона Р., поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 был уведомлен и передал для сведения должностного лица объяснительную записку специалиста по управлению персоналом ФИО3 с указанием причин нарушения установленного срока сдачи сведений СЗВ-М за январь 2018 года.

Заместитель начальника Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области ФИО1 полагала, что состав административного правонарушения и вина должностного лица полностью доказаны материалами дела. При вынесении протокола об административном правонарушении были учтены объяснения ФИО3, направленные в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО2, уведомленным о времени и места составления протокола об административном правонарушении. Одновременно, с учетом нарушения срока подачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года, которые должны были поступить в период с 01 по 15 февраля 2018 года, в отношении Рона Р. обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, и в дальнейшем он обоснованно был привлечен к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы защитника Марченко Л.В., заместителя начальника Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области ФИО1, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года не нахожу.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «Племенной завод «Новоладожский» ФИО2, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до 15 февраля 2018 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области полных, достоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены 16 февраля 2018 года, чем нарушен п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По данному факту заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р. по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Факт совершения генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский» административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №128 от 06 марта 2018 года, зафиксировавшем место, время, событие и обстоятельства правонарушения (л.д. 1), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 2-3), уведомлением о приеме сведений о застрахованных лицах на предварительную проверку от 19 февраля 2018 года, подтверждающим отправку ООО «Племенной завод «Новоладожский» сведений из формы СЗВ-М за январь 2018 года 16 февраля 2018 года (л.д. 6), копией протокола проверки (л.д. 7), выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что ФИО2 Является генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский» (л.д.8-9), соглашением № ****** об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 12 декабря 2016 года, заключенным между Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области и ООО «Племенной завод «Новоладожский» (л.д. 15-16) и другими материалами.

Собранные по делу доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Рона Р., который является генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский», то есть руководителем учреждения, уполномоченным представлять юридическое лицо, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение оцененные мировым судьей судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области вышеприведенные доказательства, как допустимые и достаточные, в деле не содержится, с жалобой заявителем, которым не оспаривается совершение им правонарушения и законность привлечения его к административной ответственности, не представлено.

Указание в жалобе на то, что, несмотря на нарушение сроков представления сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области вредных последствий не наступило, основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, не является. Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное генеральным директором ООО «Племенной завод «Новоладожский» ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Юридически значимые обстоятельства при вынесении мировым судьей судебного участка № 9 Волховского района Ленинградской области постановления от 25 апреля 2018 года установлены, все доказательства оценены в совокупности. 

Наказание генеральному директору ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рону Р. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено мировым судьей судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, и основания считать назначенное наказание незаконным отсутствуют. 

При производстве по делу нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости оставить постановление мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года о привлечении генерального директора ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р. без удовлетворения. 

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Волховского района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Племенной завод «Новоладожский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Племенной завод «Новоладожский» Рона Р. - без удовлетворения. 

Судья: И.А. Десятниченко