Гражданское дело № 2-279/2024

24RS0001-01-2024-000429-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Абан 24 июля 2024 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В., 

при секретаре Ящук Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что поводом для подачи настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужило непосредственное обнаружение территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, что при осуществлении холодного водоснабжения на территории с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Экология» на 2019-2024 г.г. Управлением в адрес Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края направлен запрос о предоставлении сведений об источниках водоснабжения согласно прилагаемой таблицы, с учетом информации о соблюдении законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения на территории с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края, исх. № 24-03-01/02-588-2024 от 04.06.2024. 

Согласно информации Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, исх. № 48 от 07.06.2024 (вх. № 24- 22587-2024 от 07.06.2024) на источниках водоснабжения (водозаборные скважины), расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> осуществляет деятельность по холодному водоснабжению Администрация Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края.

Из полученных от Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края сведений следует, что Администрация Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства, учитывая следующие обстоятельства. 

Хозяйствующим субъектом Администрацией Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения - скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> не разработана и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программа производственного контроля качества питьевой воды на территории с. Долгий Мост Абанского района, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения - скважин с разводящей сетью по вышеуказанным адресам. 

Указанная информация подтверждается письмом Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края исх. № 48 от 07.06.2024 (вх. № 24-22587-2024 от 07.06.2024), в соответствии с которым программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения - скважин (водонапорные башни) Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края не разработана (отсутствует), производственный контроль качества питьевой воды не проводится. 

Несоблюдение Администрацией Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по водоснабжению не обеспечивает качество и безопасность воды, подаваемой населению с. Долгий Мост Абанского района в соответствии с требованиями санитарного законодательства, т.е. не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека.

При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что осуществление холодного водоснабжения в с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края с использованием скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Кроме того, анализ вышеуказанного реестра свидетельствует о том, что для скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проектов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, что является нарушением требований пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Указанная информация подтверждается письмом Администрации Долгомостовского сельсовета Абанского Красноярского края (вх. № 24- 22587-2024 от 07.06.2024), в соответствии с которым проекты зон санитарной охраны для скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, отсутствуют, сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения отсутствуют. 

Несоблюдение Администрацией Долгомостовского сельсовета Абанского Красноярского края требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующего питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях. Просит обязать ответчика устранить указанные нарушения, в срок три месяца и один год со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Как следует из материалов дела, администрация Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края осуществляет деятельность по холодному водоснабжению на источниках водоснабжения (водозаборные скважины), расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что следует из ответа на запрос администрации от 07.06.2024.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается ответчиком, хозяйствующим субъектом администрацией Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения - скважин по указанным выше адресам, не разработана и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программа производственного контроля качества питьевой воды на территории с. Долгий Мост Абанского района, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения - скважин с разводящей сетью. 

Кроме того, осуществление холодного водоснабжения в с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края с использованием скважин по указанным выше адресам осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также для скважин по указанным выше адресам отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проектов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, что является нарушением требований пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

Несоблюдение администрацией Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по водоснабжению и обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения, не обеспечивает качество и безопасность воды, подаваемой населению с. Долгий Мост Абанского района в соответствии с требованиями санитарного законодательства, то есть не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующего питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

Администрация Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края является юридическим лицом. 

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что факт нарушения санитарного законодательства имеет место.

Доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к администрации Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить. 

Обязать администрацию Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, ИНН №, ОГРН №, устранить в течение шести месяцев с даты вынесения решения суда нарушение ст. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: обеспечить наличие программы производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с действующим законодательством, обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Долгий Мост Абанского района Красноярского края посредством проведения лабораторных исследований в рамках разработанной программы.

Обязать администрацию Долгомостовского сельсовета Абанского района Красноярского края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, устранить в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу следующие нарушения: 

- пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», посредством обеспечения осуществления деятельности по подаче питьевой воды только при обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

- пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», посредством обеспечения разработки проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения - скважин по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> и утверждения указанного проекта в установленном порядке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья