16RS0043-01-2024-011228-45

дело № 2а-1128/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Нижнекамск 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре судебного заседания К.Д. Ксенофонтовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности довести сведения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности довести сведения.

В обоснование заявленных требований указано, что «Честный знак» это национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. В отношении ИП ФИО1 проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных подпунктом б (1) пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды». Установлены факты продажи товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в информационной системе мониторинга товаров, а именно: ИП ФИО1 в период с ... по ... вывела из оборота товары (упакованная вода) по адресу: ...Б, с незарегистрированными кодами идентификации (в ГИС МТ зафиксировано 337 отклонений). В связи с нарушением обязательных требований ИП ФИО1 ... объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. При повторном наблюдении ... установлены факты продажи товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в информационной системе мониторинга товаров, а именно в период с ... по ... выведено из оборота товаров (упакованной воды) по адресу: ...Б, с незарегистрированными кодами идентификации (в ГИС МТ зафиксировано 563 отклонения). ... объявлено предостережение. Информация в ГИС МТ «Честный знак» о реализации упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации является признаком того, что ИП ФИО1 реализует упакованную воду с нарушением установленного порядка маркировки (например неправильные кодировки файла в формате csv при формировании кода или некорректное формирование кодов на стороне оператора фискальных данных) или перемаркировка продукции, а также их подделка. В этой связи, просит признать действия ИП ФИО1 при продаже товаров из торговой группы ГИС МТ «Честный знак» «Упакованная вода», выразившиеся в розничной продаже упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при продаже товаров из торговой группы ГИС МТ «Честный знак» «Упакованная вода»; возложить обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести сведения о нем до потребителей через средства массовой информации.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что упакованная вода реализуется ей в соответствии с требованиями ГИС МТ «Честный знак». Нарушения были связаны не с бездействием ИП ФИО1, а со сбоями в работе самой системы. Кроме того, только с ... начинается полная прослеживаемость товара всей упакованной воды, поэкземплярный учет, при выводе из оборота маркированного товара.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно подпункту 6 части 2 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного - изготовителя), продавцом - требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В силу части 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 (далее - Правила маркировки воды), участниками оборота упакованной воды являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота упакованной воды, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации, приобретающих упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также оказывающих услуги в рамках агентских договоров и (или) договоров комиссии и (или) почтовые услуги по доставке упакованной воды или связанные с ними услуги при продаже по образцам и при продаже дистанционным способом, включая логистические услуги, предпродажную подготовку упакованной воды, сборку и упаковку, доставку упакованной воды конечным потребителям от имени продавца с одновременным принятием денежных средств за выданную упакованную воду или наложенного платежа, а также приобретающих либо реализующих (продающих) упакованную воду по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод упакованной воды из оборота по такой сделке).

Участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201 и кода по классификатору 10.86.10.310), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на указанную упакованную воду и вводе ее в оборот с 1 сентября 2023 г., а также сведения об обороте и выводе из оборота указанной упакованной воды с 1 марта 2024 г. (подпункт б(1) пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе в отношении ИП ФИО1 проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных подпунктом б (1) пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды». 

Установлен факт продажи товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в информационной системе мониторинга товаров, а именно: ИП ФИО1 в период с ... по ... вывела из оборота товары (упакованная вода) по адресу: ...Б, с незарегистрированными кодами идентификации (в ГИС МТ зафиксировано 337 отклонений). 

В адрес ИП ФИО1 ... объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

При повторном наблюдении ... установлены факты продажи товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в информационной системе мониторинга товаров, а именно: в период с ... по ... выведено из оборота товаров (упакованной воды) по адресу: ...Б, с незарегистрированными кодами идентификации (в ГИС МТ зафиксировано 563 отклонения). ... объявлено предостережение.

Между тем, из постановления Правительства Российской Федерации от ... N 841 следует, что с ... маркировка становится обязательной для прочих категорий питьевой воды; с ... становится обязательной передача сведений в систему маркировки о розничной реализации маркированной упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники; с ... начинается полная прослеживаемость товара всей упакованной воды (поэкземплярный учет), при выводе из оборота или передаче маркированного товара следует указывать отдельные коды идентификации (КИ) / коды идентификации групповых упаковок (КИГУ) / коды идентификации транспортных упаковок (КИТУ). 

Таким образом, вопреки доводам административного иска, полная прослеживаемость товара всей упакованной воды (поэкземплярный учет), в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ... N 841, начинается с ....

Поскольку совокупность условий для удовлетворения административного иска при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности довести сведения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.