Дело № 2а - 79/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 15 марта 2021 г.

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., при секретаре Гайдуковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам. В обоснование указывает, что административный ответчик имеет налоговое обязательство в ИФНС России по г. Курску, которому исчислен налог. Сумма исчисленного налога, его расчет, срок уплаты указаны в налоговом уведомлении, которое направлено административному ответчику. В установленный законом срок налог, указанный в налоговом уведомлении, не уплачен, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, однако обязанность по их уплате ФИО1 не исполнила. Считает, что поскольку срок на взыскание задолженности на основании п.2 ст. 48 НК РФ является пресекательным, то требования инспекции не являются бесспорными и не могут быть рассмотрены в приказном порядке, в связи с чем, инспекция не обращалась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Со ссылкой на ст. ст. 48, 69,75 НК РФ, просит суд восстановить срок для подачи заявления, взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 2673,13 рубля, в том числе: по транспортному налогу с физических лиц в размере 2400 руб., пени в размере 273,13 руб. 

Представитель административного истца ИФНС России по г. Курску, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без ее участия, возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Поскольку в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, при том, что судом их явка обязательной не признана, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.359 НК РФ, налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта) определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п.1 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. 

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

ФИО1 направлены налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015 г. в сумме 600,00 руб., сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г.; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 600,00 руб., сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г.; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 600,00 руб., сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г.

Судом установлено, что ФИО1 имеет имущество признаваемое объектом налогообложения, которое отраженно в налоговом уведомлении.

Из материалов дела следует, что указанные в налоговом уведомлении налоги не уплачены, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на 20.11.2015 г, об уплате транспортного налога за 2014 г. в сумме 600,00 руб. по сроку уплаты до 11.01.2016 г.; требование № об уплате налога, пени по состоянию на 06.02.2017 г., направленное 09.02.2017 г., об уплате транспортного налога за 2015 г. в сумме 600,00 руб., пени по транспортному налогу – 13,20 руб., по сроку уплаты до 17.03.2017 г.; требование № об уплате налога, пени по состоянию на 05.03.2018 г., врученное 15.03.2018 г., об уплате транспортного налога за 2016 г. в сумме 600,00 руб., пени по транспортному налогу – 14,47 руб., по сроку уплаты до 24.04.2018 г.; требование № об уплате налога, пени по состоянию на 25.01.2019 г., врученное 05.03.2019 г., об уплате транспортного налога за 2017 г. в сумме 600,00 руб., пени по транспортному налогу – 7,99 руб., по сроку уплаты до 20.03.2019 г. 

В п.6 ст. 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога, направленное по почте заказанным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Срок исполнения самого раннего требования от 20.11.2015 года № –11.01.2016 г.

В течение трех лет, то есть до 11.01.2019 года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, задолженность по земельному налогу и пени, с учетом выписки по счету, не превысила 3 000 рублей.

Следовательно, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу, о чем ей сообщалось в форме требований об уплате налога и пени, которые в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем административному истцу необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до 11.07.2019 г., что сделано не было, поэтому судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отсутствует. ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным иском 24.11.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении срока обращения в суд. 

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны административного ответчика. 

Согласно разъяснений п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению ИФНС России по г. Курску в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, материалы дела не содержат, не добыто таковых и в судебном заседании, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Учитывая, что срок обращения в суд за взысканием задолженности по налогу является пресекательным, который закончился 11.07.2019 г., то на момент рассмотрения настоящего дела налоговый орган утратил право для взыскания задолженности по названному налогу за 2014-2017 года.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени у суда не имеется, поэтому необходимо отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд, а также в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014, 2015, 2016, 2017 г.г. в размере 2 400 рублей 00 копеек, пени в размере 273 рубля 13 копеек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.М. Тимошенко