дело № 2-85(1)/2024

УИД 64RS0034-01-2023-002479-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года поселок Дубки 

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В., 

при ведении протокола помощником судьи Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма, отмене договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, по встречному исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд иском к ответчику о понуждении к заключению договора социального найма, отмене договора социального найма № от 09.11.2017 года, заключенного между ФИО1 и администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области, признании права пользования жилым помещением ком. № 

<

адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что с 2005 года он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> В 2004 году ФИО5 (бабушка ФИО1) продает двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес> покупает квартиру в 

<

адрес>. Затем ФИО5 договаривается на обмен 

<

адрес> на две комнаты в общежитии в этом же поселке по адресу: 

<

адрес>. 09.11.2017 г. заключен договор социального найма жилого помещения между Саратовским муниципальным районом Саратовской области и ФИО1 на жилое помещение, состоящего из одной комнаты общей площадью 16,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд со встречными исковыми требованиями, с учетом уточнений просили обязать ФИО1 освободить занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащее МО «Город Саратов» на праве муниципальной собственности; обязать ФИО1 не чинить препятствия и распоряжением жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>; выселить из нанимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Обосновывая свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности и включено в Сводный реестр объектов муниципальной казны как отдельное жилое помещение. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2021 года №-р «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны». Данное жилое помещение никому не представлено. Договор социального найма на вселение в данное муниципальное жилое помещение не заключалось. Постановлением администрации Саратовского муниципального района от 01.11.2017 г. № «О включении договора социального найма» с ФИО1 заключен договор социального найма расположенного по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на комнату, в связи с чем, ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма. Просил в удовлетворении требований отказать. По встречному иску просил удовлетворить, пояснения дал, аналогичные встречному иску.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу статьи 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно части 1 статьи 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, определяющей условия предоставления жилого помещения при выселении в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеизложенного следует, что в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населённого пункта, пригодного для постоянного проживания, соответствующее норме предоставления из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 09.11.2017 г. заключен договор социального найма жилого помещения между Саратовским муниципальным районом Саратовской области и ФИО1 на жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 15,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> находится в муниципальной собственности и включен в Сводный реестр объектов муниципальной казны как отдельное жилое помещение на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2021 года №-р «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны».

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 ноября 2022 года №-р дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Если же такое жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то в соответствии с положениями второго абзаца пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее постановление Правительства Российской Федерации N 47) оно является непригодным для проживания. Кроме того, пунктом 50 постановления Правительства Российской Федерации N 47 установлено, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, с учетом права, на основании которого истцы владели жилыми помещениями аварийного дома, Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» обязан предоставить жилые помещения тем, которым ранее занимаемые жилые помещения предоставлялись на условиях социального найма и в последующем в собственность таких граждан не передавались, а также исходя из установленного законом критерия равнозначности жилых помещений. Вместе с тем, договора соцнайма не был заключен и оснований для заключения договора соцнайма не имеется.

Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» по лицевому счету № за найм выставлялось за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заявления от 15.02.2023 года ФИО1 с целью оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обратился в Департамент Гагаринского административного района «Город Саратов».

Согласно ответа от 10 марта 2023 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на ком. 

<

адрес> 

<

адрес>.

На основании служебной записки территориального управления Расковское, что ордер, постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии или иные правоустанавливающие документы на муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в архиве отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что они проживали в комнате 

<

адрес>, затем их семье комендант разрешил проживать в ком. 12, затем их семья переехала в квартиру ФИО8, а они в их комнаты. Вместе с тем, документов подтверждающих основания для проживания в спорной комнате 

<

адрес> свидетелем не предоставлено, и основания вселения в спорное помещение (ком 12) не имеется.

Согласно представленного ответа архивным фондом ГБУ СО «Госкадастроценка», имеется технический паспорт на общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комнаты имеют вход из общего коридора, объединенных комнат не имеется. 

Доказательств, свидетельствующих о тяжёлом материальном положении ответчика, равно как и доказательств исключительности спорного случая, ФИО1, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Более того, само по себе тяжёлое материальное положение не освобождает гражданина от исполнения обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных платежей.

Из справки МКУ «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» от 20.03.2024 года за предоставленную тепловую энергию за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, лицевой счет открыт на ФИО1, на 20 марта 2024 года задолженность составляет 197 220,81 руб.

При таких обстоятельствах, требования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, законны и обоснованны.

Кроме того, факт оплаты найма за комнату № 

<

адрес> никогда не оплачивался ФИО1, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось со стороны ответчика, следовательно, между сторонами не имеется сложившихся отношений социального найма жилого помещения.

Кроме того, ФИО1 не представлено документов правомерности проживания в спорной комнате № 

<

адрес>.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма, отмене договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, отказать в полном объеме

Исковые требования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, освобождении жилого помещения, выселении, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании жилым помещением и освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (15 апреля 2024 года).

Судья: