2-608/2025

74RS0028-01-2025-000017-59 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 февраля 2025 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой, 

при секретаре Е.А. Болотовой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решении об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) (с учетом уточнения) просила признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования НОМЕР об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика назначить страховую пенсию с учетом справки о заработной плате за периоды с 1980 года по 1991 год НОМЕР от 1 февраля 2024 года, включить в стаж для назначения пенсии период работы с 1 ноября 1991 года по 7 июня 1995 года, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года, с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы и вышеуказанного стажа с 1 августа 2022 года. 

В обоснование требований указала, что 26 июля 2022 года ей была назначена страховая пенсии по старости в размере 3 367,74 рубля, фиксированная выплата к страховой пенсии с 1 августа 2022 года в размере 7220,74 рублей. 23 апреля 2024 года в порядке статьи 23 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине не согласия с размером начисленной пенсии. В перерасчете пенсии отказано, в связи с отсутствием сведений о заработной плате за период с 21 апреля 1980 года по 28 октября 1991 года. Истец считает отказ незаконным. Просит произвести перерасчет пенсии, так как справку о заработной плате за период с 1980 года по 1991 год она предоставила ответчику. 

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, пояснила суду, что пенсия истице по 31 юля 2022 года выплачена не территории и Республики Казахстан, трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан. Пенсионным органом была направлен формуляр «Запрос» о представлении сведений о работе и заработной плате истца, однако ответ не поступил. В связи с отсутствием документов из компетентных органов Республики Казахстан, пенсия истице назначена по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материал дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года и указанного в приложении количества месяцев. 

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 закона 3 400 –ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по стрости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на одни год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона № 400 ФЗ.

Наличие и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 установлено часть 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, что с января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. С 01 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величина ИПК 30. 

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии 26 июля 2022 года. Решением ОСФР Челябинской области от 05 августа 2022 года НОМЕР истице назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 закона № 400 с 1 августа 2022 года бессрочно в размере 3367.74 рубля, федеральная социальная доплата в размере 7220,74 рубля. 

При назначении пенсии периоды работы истца с 1 ноября 1991 года по 7 июня 1995 года техничкой в школе -интернате Республики Казахстан, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года уборщиком служебных помещений по ЖКХ, с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года уборщиком служебных помещений в АО «Айнаш», с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года уборщиком служебных помещений в ТОО «Коммунальщик-1», с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года уборщиком служебных помещений в ГКП «Житикаринская теплоэнергетическая компания» не были учтены ответчиком при назначении пенсии, как не была учтена заработная плата истца за период с апреля 1980 года по 1991 год.

ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением НОМЕР от 6 августа 2024 года в перерасчете пенсии отказано, поскольку отсутствуют основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, поскольку на Формуляр «Запрос» не поступил Формуляр «Информационный лист».

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставление государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. 

26 июля 2022 года ответчиком было принято решение о проведении проверки НОМЕР стажа за период с 1 ноября 1991 года по 7 мая 1995 года, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года, с 1 марта 1999 года по 1 мая 2003 года. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Истица просит включить в стаж для назначении пенсии периоды работы с 01 ноября 1991 года по 07 июня 1995 года, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года, с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в орган по назначению пенсии истцом была предоставлена трудовая книжки, с указанием спорных периодов работы.

Осуществление трудовой деятельности в указанные периоды также подтверждается справкой НОМЕР от 24 января 2024 года, о приеме на работу техничкой с 1 ноября 1991 года на 0.5 ставки, справкой о заработной плате НОМЕР от 24 января 2024 года за период с 1978 года по 1979 год и с ноября 1991 года по июнь 1995 год. 

Таким образом, в стаж для назначения пенсии необходимо включить спорные периоды работы, кроме того при назначении пенсии необходимо учесть справку о заработной плате за период с 1980 года по 1991 год НОМЕР от 1 февраля 2024 года, выданную ТОО «МинералСтройСервис». 

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию и не смог предоставить их по независящим от него причинам, следовательно требования о перерасчете пенсии с момента ее назначения с 1 августа 2022 года подлежат удовлетворению. 

ФИО1 не имела возможности предоставить в ОСФР по Челябинской области необходимые для назначения документы (справки о работе, о заработной плате), поскольку органом ОСФР по Челябинской области (г. Копейска) для назначения пенсии принимаются только документы, поступившие на запрос ответчика из компетентного органа Республики Казахстан. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии подлежат удовлетворению. Необходимо обязать ответчика пересчитать размер пенсии истицы с 1 августа 2022 года, с момента наступления права на нее с учетом периодов работы с 01 ноября 1991 года по 07 июня 1995 года, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года, с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года и с учетом справки о размере заработной платы НОМЕР от 1 февраля 2024 года. 

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования НОМЕР об отказе в перерасчете пенсии ФИО1. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области назначить страховую пенсию ФИО1 с учетом стажа за период с 01 ноября 1991 года по 07 июня 1995 года, с 7 июня 1995 года по 1 сентября 1998 года с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, с 1 октября 1998 года по 1 марта 1999 года, с 1 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года и с учетом справки о размере заработной платы НОМЕР от 1 февраля 2024 года. 

Обязать произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 1 августа 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий А.В. Лебедева