Мотивированное 

решение

 составлено 08.12.2025.

№ 2а-2772/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Петрак Е.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, указав, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что следственным отделом по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга СУ СК России по Свердловской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, по результатам изучения которого прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга установлено следующее.

В соответствии с приказом начальника МО МВД России «Верхнепышминский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимал с ДД.ММ.ГГГГ должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский». На основании ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» ФИО2 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органах внутренних дел Российской Федерации, обладал распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, уполномоченным обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2, п.п. 19 п. 1 ст. 12 Федерального закона о полиции, п.п. 7, 9, 15, раздела II, п.п. 21, 25, 26, 42 раздела III Должностного регламента, утвержденного 27.06.2023 начальником МО МВД России «Верхнепышминский», а также был наделен правом предоставления гражданам государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и входящих в них подкатегорий.

07.08.2024, действуя умышленно, из корыстных побуждений, находясь совместно с ФИО3 и ФИО1 в учебном транспортном средстве, действуя в интересах последней, выполняя взятые на себя за взятку в виде денежных средств обязательства, используя свои должностные полномочия, создал при приеме практического экзамена на право управления транспортными средствами благоприятные условия для сдачи ФИО1 экзамена, облегчив ей условия приема указанного экзамена, в том числе, незаконно бездействовал, когда после дачи им команд на проведение маневров находящийся на заднем сидении транспортного средства ФИО3 неоднократно вслух давал ФИО1 подсказки, как правильно выполнить эти маневры и не допустить ошибок (нарушений), которые повлекут за собой выставление оценки «не сдал», что запрещено абз. 6,7 п. 183 Приказа МВД России от 20.02.2021 № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 6.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия (в случае нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством).

Кроме того, во время выполнения одного из указанных ФИО2 маневров ФИО1, не контролируя дорожную обстановку, допустила действия, при которых вызвала прямую необходимость вмешательства ФИО3 в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения дорожно-транспортного происшествия, что соответствует ошибке № 2.1, влечет за собой получение 7 баллов и оценку «не сдал», однако ФИО2, продолжая выполнение взятых на себя за взятку обязательств, не стал реагировать и фиксировать данную ошибку в экзаменационном листе проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами.

Впоследствии ФИО2, продолжая действовать умышленно и незаконно, осознавая, что не имеет права оценить навыки кандидата по самостоятельному управлению транспортным средством и ее умение самостоятельно контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, поскольку она выполняла все маневры не самостоятельно, составил экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами, по которому ФИО1 получила оценку «сдал».

ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории В, В1 (AS), М серия и №. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, административный истец просит прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления автомобилями категории В, В1 (AS), М серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Петрак Е.Г., доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что следственным отделом по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга СУ СК России по Свердловской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, по результатам изучения которого прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга установлено следующее.

Согласно пп. «г» п. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 14.11.2024) «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В силу п. 160 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (далее - Административный регламент), экзаменатор контролирует ход выполнения испытательных упражнений, подает команды кандидату в водители, ведет измерение времени выполнения испытательных упражнений, фиксирует в экзаменационном листе ошибки, выставляет итоговую оценку.

Согласно пп.186, 186.2 Административного регламента проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "не сдал", если кандидат в водители допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 6.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 7 и более баллов. Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "не сдал".

В соответствии с приказом начальника МО МВД России «Верхнепышминский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимал с ДД.ММ.ГГГГ должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский». На основании ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» ФИО2 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органах внутренних дел Российской Федерации, обладал распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, уполномоченным обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2, п.п. 19 п. 1 ст. 12 Федерального закона о полиции, п.п. 7, 9, 15, раздела II, п.п. 21, 25, 26, 42 раздела III Должностного регламента, утвержденного 27.06.2023 начальником МО МВД России «Верхнепышминский», а также был наделен правом предоставления гражданам государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и входящих в них подкатегорий.

07.08.2024, действуя умышленно, из корыстных побуждений, находясь совместно с ФИО3 и ФИО1 в учебном транспортном средстве, действуя в интересах последней, выполняя взятые на себя за взятку в виде денежных средств обязательства, используя свои должностные полномочия, создал при приеме практического экзамена на право управления транспортными средствами благоприятные условия для сдачи ФИО1 экзамена, облегчив ей условия приема указанного экзамена, в том числе, незаконно бездействовал, когда после дачи им команд на проведение маневров находящийся на заднем сидении транспортного средства ФИО3 неоднократно вслух давал ФИО1 подсказки, как правильно выполнить эти маневры и не допустить ошибок (нарушений), которые повлекут за собой выставление оценки «не сдал», что запрещено абз. 6,7 п. 183 Приказа МВД России от 20.02.2021 № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 6.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия (в случае нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством).

Кроме того, во время выполнения одного из указанных ФИО2 маневров ФИО1, не контролируя дорожную обстановку, допустила действия, при которых вызвала прямую необходимость вмешательства ФИО3 в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения дорожно-транспортного происшествия, что соответствует ошибке № 2.1, влечет за собой получение 7 баллов и оценку «не сдал», однако ФИО2, продолжая выполнение взятых на себя за взятку обязательств, не стал реагировать и фиксировать данную ошибку в экзаменационном листе проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами.

Впоследствии ФИО2, продолжая действовать умышленно и незаконно, осознавая, что не имеет права оценить навыки кандидата по самостоятельному управлению транспортным средством и ее умение самостоятельно контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, поскольку она выполняла все маневры не самостоятельно, составил экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами, по которому ФИО1 получила оценку «сдал».

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории В, В1 (AS), М серия и №. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 в нарушение ч. 2 ст. 25, ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон №), Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1097 от 24.10.2014, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД РФ № 80 от 20.02.2021, предоставлено право управления транспортными средствами на основании обозначенного водительского удостоверения, выданного в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Указанное лицо в силу изложенных обстоятельств не могло самостоятельно получить оценку «сдал» по результатам практического экзамена на право управления транспортными средствами, не должно было приобрести соответствующее право и оказаться допущенным к участию в дорожном движении в качестве лица, управляющего транспортными средствами.

В силу наличия у ФИО1 действующего в настоящее время водительского удостоверения, выданного в отсутствие оснований и в нарушение действующего законодательства, административный ответчик представляет угрозу для участников дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При наличии установленных судом обстоятельств, препятствующих управлению ФИО1 транспортными средствами, имеются основания для удовлетворения исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления автомобилями категории В, В1 (AS), М серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.