Дело № 2 – 1720/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... РБ о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... РБ (далее ГУ УПФ РФ в ... и ... РБ) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ранее п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173) имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим, она ... обратилась к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии ей отказал из-за отсутствия 25 – летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 21 году 07 месяцам 28 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. Ответчик исключает из ее специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., всего 14 дней в календарном исчислении. При этом, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Также ответчик отказал во включении в специальный стаж периода работы в качестве «учителя» ... средней школы №... ... с ... по ... - 3 года 3 месяца 27 дней. При этом, должность «учитель» во все времена, начиная с 1959 г. включена в льготные списки, в том числе Список 2002 г., утвержденный постановлением Правительства №... от ... В указанный период она окончила ... педагогический институт и соответственно имела право работать в качестве «учителя». По выписке из приказа о приеме на работу №... от ... следует, что она была принята в среднюю школу №... на должность учителя русского языка и литературы. Согласно приказу №... от ... она была освобождена от занимаемой должности в связи с выездом за пределы государства .... Справки заверены гербовой печатью школы и личной подписью директора. Кроме того, факт ее работы подтвержден документами, представленными по запросу УПФ. При удовлетворении исковых требований, ее специальный педагогический стаж, исчисленный по состоянию на ... составит 25 лет 18 дней. Просит решение УПФ РФ в ... и ... № №... от ... об отказе в установлении пенсии, - отменить. Обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., период ее работы в качестве «учителя» ... средней школы №... ... с ... по ... и назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в количестве 14 дней, так как в соответствии с пунктом 3 постановления №... от ... исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №..., которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №.... Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №..., и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Также в специальный стаж истицы не включен период работы учителем в с/ш №... с ... по ..., так как указанное учреждение не поименовано в списке №..., а также отсутствует запись о работе в указанный период в трудовой книжке. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

С 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением № 429707/17 от 29 июня 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Ответчик не включил в специальный стаж периода работы ФИО1 в качестве «учителя» ... средней школы №... ... с ... по ... и время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ....

Между тем, спорный период работы приходится на годы С.. Факт работы истицы в указанной школе подтвержден архивной справкой от ..., а также выпиской из приказа №... от .... Соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, ибо данный период приходится на время действия Постановления СМ СССР от .... №....

Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Между тем, пункт 3 вышеназванного постановления (в редакции до октября 1993г.) предусматривал: «сохранить за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

... между государствами – участниками СНГ (куда вошла и ...) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

При этом статья 5 данного Соглашения определяет, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. № 01-1/6-04, в соответствии с положениями п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения (независимо от периода работы), а также трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из Диплома ПВ №..., выданного на имя ФИО1, следует, что она в 1984 году поступила в ... государственный пединститут и в 1988 году окончила полный курс филологического факультета по специальности русский язык и литература.

Согласно удостоверению о повышении квалификации регистрационный №... ФИО1 с ... по ... прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

Согласно удостоверению о повышении квалификации регистрационный №... ФИО1 с ... по ... прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

Согласно удостоверению о повышении квалификации регистрационный №... ФИО1 с ... по ... прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

Таким образом, суд считает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При зачете в специальный педагогический стаж спорных периодов, льготный стаж истицы по состоянию на ... составит 25 лет 18 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 1 98 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... РБ признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части подсчета специального трудового стажа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть ФИО1 время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., период ее работы в качестве «учителя» Ангренской средней школы №... Узбекской ССР с ... по ....

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, то есть с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

Судья Г.В. Ручушкина