РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 16 мая 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием прокурора Ногайского района РД Сейтиева А.С., представителя Управления Роскомнадзора по республике Дагестан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ногайского района РД Сейтиева А.С. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице https://spravka-srochno.com/ о способах приобретения медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ногайского района Республики Дагестан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявление к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан), указывая на то, что прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет информации о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под доменным именем https://spravka-srochno.com/, предлагается приобретение медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.

Информации о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте не имеется, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Прокурор Ногайского района Республики Дагестан Сейтиев А.С. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. 

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) по доверенности ФИО1 признала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Исследовав материалыадминистративногодела,выслушавмнение сторон, суд находитискподлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Частью 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрены следующие основания включения сведенийвединыйреестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесениевединыйреестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формированияиведенияединойавтоматизированной информационной системы «Единыйреестр доменных имен, указателейстраницсайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела усматривается, чтопрокуратуройНогайского района Республики Дагестан проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет информации о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в ходе которой выявлена интернет страница https://spravka-srochno.com/, на которой размещена информация о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей4Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Статьей41 КонституцииРФ установлено право каждого на охрану здоровья имедицинскуюпомощь.Медицинскаяпомощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинскаяорганизация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты,справки,медицинскиезаключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ыдачимедицинскимиорганизациямисправокимедицинскихзаключений утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачимедицинскимиорганизациями справокимедицинскихзаключений» (далее - Приказ №441н).

Пунктом 2 Приказа №441н установлено, чтосправкиимедицинскиезаключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов вмедицинскуюорганизацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 7 Приказа,справкивыдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие вмедицинскомобследовании и лечении гражданина, на основании записей 5медицинскойдокументации гражданина либо по результатаммедицинскогообследования в случаях, если проведение такого обследованиянеобходимо.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Информация, размещенная на указанном выше сайте доступна неограниченному кругу лиц.

Какую-либоинформацию, указывающую на законностьпродажимедицинскихдокументов, получение которых предусматривает прохождениемедицинскогоосмотра, в сети «Интернет» сайт с адресом: https://spravka-srochno.com/ не содержит.

Таким образом, содержание «Интернет» страницы https://spravka-srochno.com/ предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать медицинскиедокументы, получение которых предусматривает прохождениемедицинскогоосмотра, что не допустимо.

Статьей327Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Открытый доступ к «Интернет-ресурсам», распространяющиминформациюопродажемедицинскихсправок, является прямым нарушением действующего законодательства в сфере здравоохранения, что напрямую затрагивает интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Таким образом,сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретениямедицинскогодокумента, получение которого предусматривает прохождение медицинскогоосмотра, и, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

На сайте https://spravka-srochno.com/ размещенаинформацияс конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.

Указанный факт подтверждается, скриншотом с сайта.

Из представленных материалов следует, что интернет страница: https://spravka-srochno.com/ имеет свободный доступ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ногайского района Республики Дагестан являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногайского района РД Сейтиева А.С. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на интернет странице: https://spravka-srochno.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) внести интернет страницу: https://spravka-srochno.com/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев 

Отпечатано в совещательной комнате.