Дело №2-327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«16» мая 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Логинове А.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории, указывая, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона№181-ФЗ от 24.11.1995 года ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница», а именно: в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории, которое является структурным подразделением, в нарушение п. 5.1.10 СП59.13330.2016 отсутствуют тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей; в нарушение п.6.1.6 СП отсутствуют двери из прозрачного полотна на входах и в здании. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, расположенная на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м; в нарушение п.6.2.3 СП участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями не имеют тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм; в нарушение п.6.5.2 СП технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, не унифицированы и не обеспечивают визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; в нарушение п.6.5.3 СП технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения не обеспечивают посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.; в нарушение п.8.1.1 СП при входе в здание для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей; в нарушение п.8.3.3. СП на входе в медицинскую организацию для пациентов и посетителей не обеспечено визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход. Для всех категорий инвалидностей обследований объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, предоставляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуацию риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями. Просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории разместить тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей; установить двери из прозрачного полотна на входах и в здании; на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) установить яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, расположенную на двух уровнях 0,9 -1,0 м и 1,3-1,4, м; разместить на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами стационарными препятствиями тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм; разместить в помещениях больницы, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения технические устройства информирования, ориентирования, сигнализации и обеспечения визуальной, звуковой, радио- и тактильной информации и сигнализации, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; оборудовать здания техническими средствами информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения, в целях обеспечения посетителям возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации; установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в зданиях, не мешающую основному потоку посетителей; обеспечить на входе в здания для пациентов и посетителей визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указание групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход. 

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования, предъявляемые к оборудованию помещений социальной инфраструктуры содержатсяв СП59.13330.2016. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.

Согласно п.5.1.10 СП тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8-0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.п.

Пункт 6.1.6 СП предусматривает наличие прозрачного полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м.

Согласно п. 6.2.3 СП участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм.

Согласно п.6.5.2технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги.

Пункт 6.5.3 СП предусматривает, что технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пункт 8.1.6 СП обязывает при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

Согласно п.8.3.3 СП на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны обеспечиваться визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов).

Из копии акта проверки в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница», проведенной помощником прокурора Неменьшевым А.Г., от 22.02.2018 года, следует, что в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов, а именно: помещения амбулатории не соответствует требованиям п.5.1.0, п.6.1.6, п.6.2.3, п.6.5.2, п.6.5.3, п.8.1.6, п.8.3.3 СП59.13330.2016.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница»устранить нарушения требований законодательства в здании Новкус-Артезианской врачебной амбулатории:

разместить тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей;

установить двери из прозрачного полотна на входах и в здании. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) установить яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м, расположенную на двух уровнях 0,9 -1,0 м и 1,3-1,4, м; 

разместить на участках пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5 -0,6 м, с высотой рифов 4 мм; 

разместить в помещениях больницы, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, на путях их движения технические средства информирования, ориентирования, сигнализации и обеспечения визуальной, звуковой, радио- и тактильной информации и сигнализации, обеспечивающей указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги;

оборудовать здания техническими средствами информирования, ориентирования и сигнализации в местах массового посещения, в целях обеспечения посетителям возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации;

установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в зданиях, не мешающую основному потоку посетителей;

обеспечить на входе в здания для пациентов и посетителей визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина