Дело (УИД) № 42RS0018-01-2023-002269-33

Производство № 12-5/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новокузнецк 11 января 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Фомина Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ФИО1, будучи не согласной с указанным с постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство: марки №..., государственный регистрационный знак №..., было предано собственником во владение и пользование ФИО2, что подтверждается страховым полисом ОСАГО, а также тем фактом, что ФИО1 не имеет водительского удостоверения. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, направила в суд дополнения к жалобе, согласно которым .. .. ....г. между ФИО1 (Арендодатель) и ООО «АльянсСтрой» (Арендатор) был заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №..., в соответствии с условиями указанного договора, Арендодатель обязалась предоставить Арендатору транспортные средства за плату во временное пользование и владение без оказания услуг по управлению ими и его технической эксплуатацией. Указанный договор в .. .. ....г. являлся действующим в соответствии с условиями п. 2.2. данного договора. В соответствии с приложением №... к указанному договору в списке транспортных средств подлежащих передачи в аренду, в том числе указано транспортное средство марки №... государственный регистрационный знак №.... В соответствии с условиями указанного договора аренды Арендатор обязан предоставлять заявки с указанием необходимых транспортных средств. В заявке №... от .. .. ....г. на .. .. ....г. г. указано спорное транспортное средство. Между Арендодателем и Арендатором подписан акт приема-передачи транспортных средств по указанному договору аренды. В перечне отображенном в указанном акте приема передачи указано транспортное средство марки №... государственный регистрационный знак .. .. ....г.. Согласно счета-фактуре №... от .. .. ....г. за аренду транспортных средств в количестве 18 единиц стоимость аренды составила 1 260 000 рублей. Оплата по указанному договору подтверждается соответствующими платежными поручениями с .. .. ....г.. Согласно путевому листу от .. .. ....г. последний был оформлен ООО «АльянсСтрой» с указанием маршрута движения ул.....г....., водитель ФИО2, транспортное средство марки №... государственный регистрационный знак .. .. ....г.. Соответственно указанный договор аренды исполнялся сторонами, что подтверждает доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о том, что в момент фиксации административного правонарушения .. .. ....г. ФИО1 не управляла указанным транспортным средством и оно находись в пользовании у другого лица.

Начальник ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзор по СФО ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.25).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 12.21.1 КРФобАП, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзор по СФО ФИО4 №... от .. .. ....г., следует, что .. .. ....г. в .. .. ....г. по адресу: ул.....г....., водитель, управляя транспортным средством №..., государственный регистрационный знак №..., свидетельство о регистрации ТС №..., собственником которого является ФИО1, .. .. ....г. года рождения, в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, осуществляла перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от .. .. ....г.. №... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысила предельно допустимый показатель на 3 ось 1,114т. (13,93%) (л.д.12-13).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановления по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г..

Совершение указанного административного правонарушения, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством и подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства №... зав.номер: №..., свид. о поверке: №..., поверка действительна до .. .. ....г. включительно (л.д.8-8об.), актом №... от .. .. ....г. результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д.9).

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт движения транспортного средства №..., государственный регистрационный знак №..., .. .. ....г. без специального разрешения при перевозке тяжеловесного груза с превышением предельно допустимого показателя нагрузки на 3 ось 1,114т. (13,93%), подтверждается собранными по настоящему делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достаточности и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом при привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При определении лица, на которого должна быть возложена ответственности за совершение указанного административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1,3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности (п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Аналогичная правовая позиция выражена в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Согласно ч.1,2 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно доводам ФИО1, в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, а именно, было передано в аренду ООО «АльянсСтрой».

Однако суд считает доводы ФИО1 в данной части несостоятельными. 

Так, в подтверждение своих доводов ФИО1 представлен договор аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г. между ФИО1 и ООО «АльянсСтрой», учредителями которого являются ООО «Плазма НК» и ФИО5, с дополнительными соглашениями (л.д.33-43), в соответствии с условиями указанного договора, арендодатель обязалась предоставить арендатору транспортные средства, согласно приложению (л.д.35,3740,42), в том числе транспортное средство марки №... государственный регистрационный знак №..., за плату, на основании заявки (л.д.45) во временное пользование и владение без оказания услуг по управлению ими и его технической эксплуатацией.

Согласно заявке на аренду транспортных средств от .. .. ....г. (л.д.45), поданной от имени директора ООО «АльянсСтрой» - ФИО6, на основании акта приема-передачи транспортных средств (л.д.46), ФИО1 передала ООО «АльянсСтрой» в том числе транспортное средство марки №... государственный регистрационный знак №....

Согласно путевому листу от .. .. ....г. оформленному ООО «АльянсСтрой» с указанием маршрута движения ул.....г....., водителя ФИО2, транспортного средства марки №... государственный регистрационный знак №... (л.д.44).

Согласно страховому полису №№..., ФИО2 включен в список лиц, допущенных к управлению транспортным средством №..., государственный регистрационный знак №....

Согласно счета-фактуре №... от .. .. ....г. за аренду транспортных средств в количестве 18 единиц стоимость аренды составила 1 260 000 рублей (л.д.47). Оплата по договору от .. .. ....г. подтверждается соответствующими платежными поручениями с .. .. ....г. (л.д.48-57). 

Однако, судом установлено, что правонарушение совершено .. .. ....г., договор между ФИО1 и ООО «АльянсСтрой» действовал с .. .. ....г., при этом арендная плата должна вноситься не позднее 10 числа следующего месяца, транспортные средства получены ООО «АльянсСтрой» .. .. ....г. (л.д.46), при этом в представленных платежных поручениях (л.д.48-57) в назначении платежа указано «оплата задолженности по договору №... от .. .. ....г. года». 

Таким образом, из представленных платежных поручений, датированных .. .. ....г., с учетом того, что договор между ФИО1 и ООО «АльянсСтрой» на момент совершения правонарушения .. .. ....г. действовал более года, и с учетом указания назначения платежа, как задолженность, в отсутствие документов, подтверждающих возвращение транспортных средств собственнику и документов, подтверждающих период пользования транспортными средствами, не представляется возможным установить, за какой именно период ООО «АльянсСтрой» были произведены оплаты. При этом указания, за аренду каких именно транспортных средств, производится перечисление денежных средств, платежные поручения также не содержат.

Представленных путевой лист, также безусловно не подтверждает факт управления спорным транспортным средством ФИО2 в интересах ООО «АльянсСтрой», поскольку, в нем отсутствует подпись ответственного лица заказчика и печать заказчика ООО «ИСК Междуреченскстрой», которыми заверяется дата и время прибытия лица к заказчику. 

Таким образом, бесспорных доказательств того, что ФИО2 управлял транспортным средством №... государственный регистрационный знак №... .. .. ....г. не в интересах самой ФИО1, одним из видов экономической деятельности которой является деятельность автомобильного грузового транспорта, суду не представлено. Напротив, страхователем, согласно полису ОСАГО спорного транспортного средства является именно ФИО1, более того, в первоначально поданной в суд жалобе ФИО1, указывала на то, что она передала транспортное средство во владение и пользование ФИО2, а не ООО «АльянсСтрой».

Также необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно указанным Правилам взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4).

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42).

Сведений о том, что ООО «АльянсСтрой» или ФИО2 в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как лицо, владеющее транспортным средством, материалы дела не содержат.

При этом суд также обращает внимание на то, что законодателем ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, возложена только на собственника транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов или допустимой нагрузки на ось транспортного средства не во всяком случае, а при отсутствии специального разрешения, которое может быть получено только владельцем транспортного средства, которым в отсутствие в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, ООО «АльянсСтрой» как лица, владеющего транспортным средством, на основании паспорта №... является ФИО1 (л.д.15).

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП. Принцип презумпции невиновности не нарушен, в настоящем судебном заседании доказательств невиновности ФИО1 суду не представлено, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, постановление принято должностным лицом в пределах своих полномочий, в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзор по СФО ФИО4 №... от .. .. ....г. необходимо оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса РФ об АП могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзор по СФО ФИО4 №... от .. .. ....г. о привлечении ФИО1 по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.А. Фомина