Дело № 2-133/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000099-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием прокурора Третьяк А.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО2 обратился с иском к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

Проверочными мероприятиями установлено, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73,5 кв.м., является муниципальной собственностью администрации Смидовичского городского поселения.

Между администрацией Смидовичского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от 04.08.2009, по условиям которого администрация (наймодатель) передает ФИО1 (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, состоящее из одной комнаты, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 73,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

На основании акта обследования жилого дома от 28.12.2019 № межведомственной комиссией установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, подлежит признанию аварийным в связи с физическим износом и подлежащим сносу. По результатам указанного обследования межведомственной комиссией принято заключение от 28.12.2019 № о признании названного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из экспертного заключения № от 23.09.2019 условия проживания в названном доме не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2019 № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения не определен.

Несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 и его члены семьи продолжают проживать в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, расположенном в данном доме, иное жилое помещение им не предоставлено. 

Считает, что администрацией Смидовичского городского поселения допускаются нарушения жилищных прав ФИО1 в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить в собственность ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, в виде трехкомнатной квартиры с размером общей площади не менее 73,5 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, уточнив, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения 73,5 кв. м. 

Истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения, третьи лица ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009).

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области является собственником жилого помещения, площадью 73,5 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения от 04.08.2009 № является истец ФИО1 

В указанном жилом помещении проживают и значатся зарегистрированными по месту жительства ФИО1 с 21.08.2009 по настоящее время, ФИО2 – с 04.09.2009 по настоящее время. ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении с 04.09.2009 по настоящее время.

Истец иного жилья в собственности не имеет.

Согласно справке № от 30.09.2019 о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, 1914 года постройки, общий процент износа по данным 27.09.2019 составляет 67 % износа.

Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 28.12.2019 № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным в связи с физическим износом и подлежащим сносу. 

Согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2019 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Установлен срок расселения граждан, выселяемых из указанного аварийного многоквартирного дома, с учетом постановления от 18.06.2024 №, - в соответствии с мероприятиями адресной программы переселения граждан из аварийного жилья.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 N 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.

Поскольку многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, он не включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённую постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» от 23.09.2019№ следует, что условия проживания в жилом многоквартирном доме 

<

адрес> не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учётом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Заключением эксперта автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 02.06.2025 № установлено, что в жилом помещении по адресу

<

адрес>, имеются критические и значительные, неустранимые недостатки (дефекты), при которых создаётся угроза жизни и здоровью проживающих в нём граждан.

Техническое состояние жилого дома 

<

адрес> оценивается как аварийное. В конструктивных элементах имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности эксплуатационных характеристик и опасности обрушения, и крены, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Существенные повреждения (дефекты, недостатки) свидетельствуют о непригодности к эксплуатации основных несущих конструкций (фундамента, стен и перекрытий) и дома в целом. Техническое состояние несущих элементов не обеспечивает необходимую устойчивость и надёжность его эксплуатации. Эксплуатация зданий при аварийном состоянии конструкций не допускается, устанавливается обязательный режим мониторинга. Существует угроза для жизни и здоровья людей, пребывающих в жилом доме.

Названное заключение эксперта отвечает требованиям части 2 статьи 86 ГПК РФ, является ясным, полным и объективным. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Экспертиза проведена лицом, имеющим необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение сделано на основании непосредственного осмотра объекта исследования, содержит подробное описание проведённого исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, заключением эксперта подтверждена опасность проживания в многоквартирном доме для жизни и здоровья истца с учётом значительного износа конструкций дома, предоставление жилья в данном случае носит компенсационный характер и улучшает жилищные условия граждан лишь с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание состояние многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – по вступлению настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт №) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 73,5 кв. м. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.