№ 2-556(1)/2025

64RS0028-01-2025-001322-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности. Требования мотивированы, с учетом уточнений, тем, что решением ОСФР по Саратовской области от 15.04.2025 истцу отказано в досрочном назначении пенсии, не засчитаны в стаж периоды работы: 

- с 27.05.1987 по 24.04.1988 в качестве машиниста бульдозера в ПМК Пугачевская, 

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере,

- с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера,

-с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в Иргизском каменном карьере Агропромдорстроя.

Истец указывает, что решение ответчика неправомерно, поскольку до 01.01.1992 не требуется подтверждение постоянной работы в течение полного рабочего дня; период работы с 01.01.2000 по 30.06.2000 засчитан в льготный стаж, однако весь период с 01.10.1988 по 21.12.2000 истец работал на одном и том же предприятии в одинаковых условиях труда, трудовые функции и режим работы не менялись, характер работ за весь период сохранялся, сведений о том, что он работал не полный рабочий день у пенсионного органа не имеется.

Просил отменить решение ОСФР по Саратовской области от 22.07.2025 в части исключения из льготного стажа с тяжелыми условиями труда периодов работы с 27.05.1987 по 24.04.1988 в качестве машиниста бульдозера в ПМК Пугачевская, с 01.10.1988 по 25.01.1994в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере, с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера, с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в Иргизском каменном карьере Агропромдорстроя, и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда; обязать ОСФР по Саратовской области включить в льготный стаж с тяжелыми условиями труда указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15.04.2025, взыскать сумму государственной пошлины в размере 3000 руб., оплаченной при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Из ее письменных возражений и возражений данных в судебном заседании следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.04.2025 в возрасте 60 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 60 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Истец в возрасте 60 лет имеет страхового стажа 37 лет 5 месяцев 20 дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 6 месяцев. Период работы с 27.05.1987 по 24.04.1988 в качестве машиниста бульдозера в ПМК Пугачевская не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни по разделу I Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, ни по разделу I Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как нет документального подтверждения, что организация осуществляла открытые горные работы и работы на шахтной поверхности, либо вела добычу полезных ископаемых, либо занималась строительством шахт, карьеров и т.п., то есть работами, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным разделам Списков. Периоды работы с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере, с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера, с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в Иргизском каменном карьере Агропромдорстроя не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни по разделу I Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни по разделу I Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. В ст. 117 ТК РФ определены вредные и (или) опасные условия труда, к которым относятся подземные горные работы, открытые горные работы в разрезах и карьерах, работы в зонах радиоактивного заражения и другие работы, связанные с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Из представленных при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости документов не усматривается, что заявитель был занят на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых. На основании п. 23 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка, подтверждающая особый характер работ, заявителем не представлялась. Согласно п. 3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52) право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Примерный перечень документов, позволяющих определить полную занятость машиниста бульдозера или машиниста погрузочной машины на соответствующих видах работ:

- журнал (карточка, книга, табеля) учета отработанного времени;

- наряды на выполнение работ, нормированное задание;

- должностная инструкция;

- учредительные документы.

Для подтверждения условий работы используется любая информация из: 

- приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации);

- из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев (после 1992 года), а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки;

- из «Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению;

- из карточки формы Т-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу во вредных и тяжелых условиях, также и о наименовании профессии;

- из технической документации на машины и агрегаты. 

Документального подтверждения, что ФИО1 работал в качестве машиниста бульдозера и машиниста погрузчика на добыче полезных ископаемых в карьере полный рабочий день в спорные периоды, не представлено, что не может быть отнесено к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных выше Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Социальный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Социальный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Исходя из положений подп. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Социального фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.2025 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказом СФР от 30.10.2023 № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» утверждены формы и форматы индивидуальных сведений, а также порядок их заполнения. 

Порядок заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, определяет правила отражения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в документах, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, для их представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Указанным порядком предусмотрено, что в индивидуальных сведениях для работ с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.1996 по 31.12.2001 должен быть проставлен код льготы — ЗП12Б.

По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 07.09.1999), индивидуальные сведения за период с 01.01.1999 по 31.12.1999 отражены без кода льготных условий труда.

За период с 01.01.2000 по 30.06.2000 стоит код льгот — ЗП12Б, 2010100А-14002 - машинист погрузочных машин, что соответствует сведениям о трудовой деятельности, в связи с чем указанный период засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

За период с 01.07.2000 по 13.12.2000 проставлен код — ЗП12Б, 2010100А-13583 - машинист бульдозера. Однако, по сведениям трудовой книжки и согласно приказов о переводе и увольнении ФИО1 в указанный период работал в должности машиниста погрузчика. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В силу абз. 3 подп. «б» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются - 

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе I Горные работы (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) Открытые горные работы и работы на поверхности (п. 1) указаны Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах (подп. «а»), в том числе Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (2010100а-13583), Машинисты погрузочных машин (2010100а-14002).

В Списке производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе I Горные работы подразделе Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) указаны Машинисты погрузочных машин и их помощники, Машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы).

Согласно абз. 1 п. 4, абз. 1 п. 5 Правил исчисления периодов работы Правила исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно разделу II указанных Правил (Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (п. 10).

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 43 Правил № 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения (в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона) о каждом работающем у него лице для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538 утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"

Согласно подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичное требование содержится в п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из отказного пенсионного дела № 758372 (л.д. 56-121) установлено, что истец ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15.04.2025 (л.д. 61-63).

Решением ОСФР по Саратовской области от 22.07.2025 истцу отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 57-58).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: 

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере, 

- с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера, 

- с 26.03.1999 по 31.12.1999 в качестве машиниста погрузчика в АООТ «Иргизский каменный карьер», так как не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость истца по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, ФИО3, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; 

- с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в АООТ «Иргизский каменный карьер», так как сведениями индивидуальными (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда (код особых условий труда не соответствует профессии),

- период с 27.05.1987 по 30.09.1998 согласно данным о стаже (л.д. 59-60) засчитан как обычные условия ст. 8 закона № 400-ФЗ.

На момент подачи заявления о назначении досочной страховой пенсии по старости истцу исполнилось 60 лет, что подтверждается паспортными данными ФИО1 и подтверждается письменными возражениями представителя ответчика.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что ФИО1 в возрасте 59 лет имеет страхового стажа – 37 лет 05 месяцев 20 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 40-ФЗ - 06 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 97,567.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

ФИО1 в ОСФР по Саратовской области представлена трудовая книжка (л.д. 69-76).

Согласно записям в трудовой книжке:

- 27.05.1987 ФИО1 принят машинистом бульдозера 3 разряда в ПМК Пугачевская (приказ № 21 от 26.05.1987);

- 25.04.1988 ФИО1 переведен на трактор Т-130 Иргизского карьера;

- 01.10.1988 в целях удовлетворения подразделений треста нерудными строительными материалами с 01.10.1988 г. создан Иргизский каменный карьер;

- 01.10.1988 ФИО1 на основании приказа облагропрома № 303 от 20.10.1988 переведен с 01.10.1988 в Иргизский каменный карьер треста «Агропромдорстрой» трактористом бульдозера 5 разряда (приказ 303 от 20.10.1988),

- 01.10.1988 ФИО1 принят в Иргизский каменный карьер переводом машинистом бульдозера (приказ 303 от 20.10.1988),

- 25.01.1994 ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 10л/с от 26.01.1994),

- 01.03.1994 ФИО1 принят в Иргизский каменный карьер Агропромдорстроя машинистом бульдозера по 9 разряду (приказ 28 л/с от 03.03.1994),

- 26.03.1999 ФИО1 перведен машинистом погрузчика (приказ № 54 л/с от 29.03.1999),

- 13.12.2000 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 202/с от 14.12.2000).

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области:

- № 1336 от 21.08.2025: в документах архивного фонда Пугачевская ПМК треста «Агропромдорстрой» г. Пугачева Саратовской области, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: принят машистом бульдозера 27.05.1987 приказом 26.05.1987 № 21, приказ № 61 от 25.04.1988 – перевести с 25.04.1988 ФИО1 временно на период отпуска ФИО4 на трактор Т-130 со сдельной оплатой труда (л.д. 19),

- № 1333 от 21.08.2025: в документах архивного фонда АООТ Каменный карьер «Иргизский» «Агропромдорстрой» (МП Пугачевский каменный карьер объединения «Агропромдорстрой») Пугачевского района Саратовской области, в книгах приказов имеются сведения о работе ФИО1: принят машинистом бульдозера с 01.03.1994 приказом 03.03.1994 № 28, уволен машинистом бульдозера 13.12.2000 приказом 14.12.2000 № 202 (л.д. 20);

- № 1336/1 от 21.08.2025: в документах архивного фонда Пугачевская ПМК треста «Агропромдорстрой» г. Пугачева Саратовской области, в платежных ведомостях имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, за период 1987-1988 г.г.: май-декабрь1987г., январь-апрель 1988 г. (л.д. 22),

- № 1336/2 от 21.08.2025: в документах архивного фонда МП Пугачевский каменный карьер объединения «Агропромдорстрой» (Пугачевский каменный карьер объединения «Агропромдорстрой») Пугачевского района Саратовской области, в платежных ведомостях имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, за период 1988-1991 г.г.: апрель-декабрь 1988 г., январь-декабрь 1989 г., январь – декабрь 1990 г., январь-декабрь 1991 г. (л.д. 23),

- № 1334 от 21.08.2025: в документах архивного фонда «Иргизский каменный карьер» Пугачевского района Саратовской области, в платежных ведомостях имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, за период 1992-1994 г.г.: январь – декабрь 1992 г., январь-декабрь 1993 г., январь 1994 г. (л.д. 24),

- № 1334/1 от 21.08.2025: в документах в документах архивного фонда МП Пугачевский каменный карьер объединения «Агропромдорстрой» Пугачевского района Саратовской области, в платежных ведомостях имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, за период 1994-1997 г.г.: март-декабрь 1994 г., январь-декабрь 1995 г., январь-декабрь 1996 г., январь-декабрь 1997 г. (л.д. 25),

- № 1334/2 от 21.08.2025: в документах архивного фонда АООТ Каменный карьер «Иргизский» «Агропромдорстрой» Пугачевского района Саратовской области, в платежных ведомостях имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1: январь-декабрь 1998 г., январь-декабрь 1999 г., январь-декабрь 2000 г. (л.д. 26).

Согласно акту № 1 от 21.06.2000, имеющемуся в отказном пенсионном деле ФИО1, ведущим специалистом ПФ РФ Пугачевского района в присутствии инспектора ОК АООТ Каменный карьер «Иргизский» проверен перечень рабочих мест и поименные списки работников, занятых на рабочих местах (в должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и № 2 «малым» списком. Для проверки были представлены, в том числе: трудовые книжки, план горных работ 1997-1999г.г., план горного отвода 1997-1999 г.г., табели учета рабочего времени 1997-1999 г.г., наряды выполненных работ 1997-1999 г.г., путевые листы 1997-1999 г.г. В организации на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, занято 2 человека. У рабочих, перечисленных в Списках, в трудовых книжках указана профессия в соответствии со Списком № 2, раздел 1 «горные работы». Предприятие занимается добычей доломита и дроблением его в щебень. Согласно технического проекта разработки Иргизского месторождения камня – доломита, технологическая схема получения щебня из горной массы включает в себя добычу, дробление и отгрузку потребителю. Предприятие в структуре имеет производственные подразделения: горный цех (карьер) и дробильно-сортировочный завод (ДСЗ). Завод по переработке доломита находится в пределах земельного отвода предприятия, но за границами горного отвода, а производимые ими работы являются продолжением технологического процесса горных работ. Непосредственно в карьере производят работы, в том числе: машинист бульдозера (расчистка подъездных путей к экскаватору, работающему в карьере, разравнивание доломита на отвалах), машинист погрузочной машины (погрузка доломита в автомобиль). В книгах приказов имеются приказы о закреплении работников, в том числе, работников отдела главного механика (машинисты погрузочных машин) за горным цехом (карьером). Занятость полный рабочий день и характер льготной работы по профессиям: машинист экскаватора, машинист бульдозера подтверждается нарядами на выполняемые работы и табелями учета рабочего времени. Занятость полный рабочий день и характер работы машиниста крана автомобильного и машинистов погрузочной машины подтверждается путевыми листами. Книга приказов, ведомостей начисления заработной платы хранятся на предприятии с 1988 года по настоящее время, табели учета рабочего времени, путевые листы, наряды находятся на хранении 3 года. Расхождений в записях трудовых книжек, книг приказов и ведомостей начисления заработной платы не обнаружено (л.д. 79-83). 

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» (по Спискам № 1 и № 2 «малым» спискам) (приложение к акту № 1) под № 7 значится машинист бульдозера, занятость постоянно, полный рабочий день, под № 9 значится машинист погрузочной машины, занятость постоянно, полный рабочий день (л.д. 84-86).

В имеющемся в отказном пенсионном деле № 758372 в списке работников, занятых на рабочих местах, в должностях, дающих право на льготное обеспечение по АООТ камкарьеру «Иргизский», под № 2 значится ФИО1, страховой номер работника 05725232046, машинист погрузочной машины, наименование раздела и подраздела 2010100а-14002, код особых условий ЗП12Б (л.д. 87-88).

Из ответов администрации Пугачевского района Саратовской области на запросы ОСФР по Саратовской области следует, что ФИО1:

- в период 01.03.1994 по 13.12.2000 работал в Иргизском каменном карьере «Агропромдорстрой» в должности машиниста бульдозера на основании приказа № 28 от 03.03.1994, форма занятости полная (л.д. 89-90), представлены сведения о заработной плате ФИО1 в указанной организации за период с марта 1994 г. по декабрь 1997 г. (л.д. 94-96), с января 1998 г. по декабрь 2000 г. (л.д. 97-99);

- в период с 27.05.1987 по 25.04.1988 работал в ПМК «Пугачевское» в должности машиниста бульдозера. Приказ № 21 от 26.05.1987, форма занятости полная (л.д. 106-107), представлены сведения о заработной плате ФИО1 в указанной организации за период с мая 1987 г. по апрель 1988 г. (период работы машинистом бульдозера) (л.д. 109-111).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 имеются сведения о его работе в ПМК «Пугачевская» с 27.05.1987 по 25.01.1994, в Иргизском каменном карьере «Агропромдорстрой» с 01.03.1994 по 13.12.2000; в сведениях о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002 – наименование «АООТ Иргизский камкарьер, указаны периоды: 

- с 01.01.1999 по 31.12.1999, 

- с 01.01.2000 по 30.06.2000, особые условия труда, код ЗП12Б, 2010100А-14002.

- с 01.07.2000 по 13.12.2000, особые условия труда, код ЗП12Б, 2010100А-13583.

Таким образом, из трудовой книжки ФИО1, архивных справок, выданных архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, акта № 1 от 21.06.2000 и приложения к нему, имеющихся в отказном пенсионном деле № 758372 ФИО1, списка работников, занятых на рабочих местах, в должностях, дающих право на льготное обеспечение по АООТ камкарьеру «Иргизский», ответов администрации Пугачевского района Саратовской области на запросы ОСФР по Саратовской области, в совокупности установлено, что ФИО1 работал в периоды:

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере,

- с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере Агропромдорстроя,

- с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в Иргизском каменном карьере Агропромдорстроя,

на работах по добыче доломита в карьере с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью.

Кроме того, как видно из решения об отказе в установлении пенсии период работы ФИО1 с 01.01.2000 по 30.06.2000 в качестве машиниста погрузчика в АООТ «Иргизский каменный карьер» засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом из указанных выше документов следует, что в период с 01.10.1988 по 21.12.2000 истец работал на одном и том же предприятии в одинаковых условиях труда, его трудовые функции и режим работы не менялись, характер работ за весь период сохранялся.

Таким образом, периоды работы ФИО1

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 - 5 лет 3 месяца 25 дней,

- с 01.03.1994 по 31.12.1999 – 5 лет 10 месяцев 1 день, 

- с 01.07.2000 по 13.12.2000 - 5 месяцев 13 дней

должны быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Надлежащих и достоверных доказательств, которые подтверждали бы занятость истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 в период с 27.05.1987 по 24.04.1988 в ПМК «Пугачевская» в материалах дела не содержится, и истцом не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца об отмене решение ОСФР по Саратовской области от 22.07.2025 в части исключения из льготного стажа с тяжелыми условиями труда периода работы с 27.05.1987 по 24.04.1988 в качестве машиниста бульдозера в ПМК Пугачевская, о возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области включить в льготный стаж с тяжелыми условиями труда указанный период работы, удовлетворению не подлежит.

При условии включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов: 

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 - 5 лет 3 месяца 25 дней,

- с 01.03.1994 по 31.12.1999 – 5 лет 10 месяцев 1 день, 

- с 01.07.2000 по 13.12.2000 - 5 месяцев 13 дней

продолжительность стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включения периода с 01.01.2000 по 30.06.2000 – 6 месяцев (засчитанный ответчиком), будет составлять 12 лет 1 месяц 9 дней (л.д. 59-60).

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 60 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Саратовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.04.2025 в возрасте 60 лет, имея страхового стажа 37 лет 5 месяцев 20 дней.

Поскольку судом установлено, что на 15.04.2025 у истца имелся стаж на соответствующих видах работ более 6 лет 3 месяцев, требование истца об отмене решения ОСФР по Саратовской области в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о возложении обязанности назначить указанную пенсию подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ОСФР по Саратовской области судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется, иск в данной части удовлетворению не подлежит. 

В силу статьи 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 паспорт 

<

Номер> к Государственному учреждению - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ИНН 

<

***> о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично. 

Отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2025 в части не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: 

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере,

- с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера,

- с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в АООТ «Иргизский каменный карьер».

Отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2025 в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области засчитать в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: 

- с 01.10.1988 по 25.01.1994 в качестве машиниста бульдозера в Иргизском каменном карьере,

- с 01.03.1994 по 25.03.1999 в качестве машиниста бульдозера,

- с 26.03.1999 по 31.12.1999 и с 01.07.2000 по 13.12.2000 в качестве машиниста погрузчика в АООТ «Иргизский каменный карьер».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.04.2025.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.11.2025.

Судья