№ 5-182/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Тамбов 17 марта 2021 года 

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, фактически проживающего по адресу: ***, паспорт серии *** ***, выдан ОУФМС России по *** в ***, ***, работающего ***», 

У С Т А Н О В И Л:

17.02.2021 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 23.01.2021 около 14 час. 00 мин. ФИО1 принял активное участие в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального у памятника в сквере им. Зои Космодемьянской, расположенном напротив дома 106 по ул. Советской г.Тамбова, и шествии к ЛДС «Кристалл», расположенному по адресу: 

<

...>, шел с плакатом в составе группы граждан. При этом, ФИО1 допустил нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", выразившееся в несоблюдении дистанции до других граждан не менее 1, 5 метра (социальное дистанцирование).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указав, что действительно принимал участие в публичном мероприятии, но старался по отношению к другим участникам соблюдать дистанцию 1, 5 метра.

Защитник ФИО1 по письменному ходатайству ФИО2 в судебном заседании считал, что ФИО1 невиновен в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Считал, что протокол об административном правонарушении следует исключить из доказательств, поскольку при его составлении ФИО1 не были разъяснены права и обязанности по КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Полагал, что необходимо установить проводилось ли в силу требований ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование. Обращал внимание, что ФИО1 положительно характеризуется, о чем свидетельствует, в том числе тот факт, что он только однажды привлекался к административной ответственности. 

Должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, старший участковый уполномоченный ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Тамбову ФИО3 в судебном заседании указал, что вина во вменяемом ФИО1 правонарушении является доказанной, подтверждается материалами дела. ФИО3 были обнаружены нарушения со стороны ФИО1 положений п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" в части несоблюдения социальной дистанции. В этой связи на основании рапорта была проведена проверка и по ее результатам в присутствии ФИО1 был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Все права и обязанности ФИО1 были разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе. Административное расследование по делу не проводилось. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

В силу пункта 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 (в применимой в настоящем деле редакции) лица, находящиеся на территории Тамбовской области, обязаны соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ).

Таким образом, граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 23.01.2021 около 14 час. 00 мин. ФИО1 принял активное участие в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального у памятника в сквере им. Зои Космодемьянской, расположенном напротив дома 106 по ул. Советской г.Тамбова, и шествии к ЛДС «Кристалл», расположенному по адресу: 

<

...>, шел с плакатом в составе группы граждан. При этом, ФИО1 допустил нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", выразившееся в несоблюдении дистанции до других граждан не менее 1, 5 метра (социальное дистанцирование), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фототаблицей и видеозаписью, из сведений которых с очевидностью усматривается несоблюдение ФИО1 социального дистанцирования до других участников публичного мероприятия; свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7; иными материалами дела.

Указанный протокол был составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий согласно положений ст. 28.1 КоАП РФ, в силу ч. 1 которой поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол содержит в себе все необходимые по ст. 28.2 КоАП РФ сведения, в том числе о том, что ФИО1 разъяснены его права и обязанности, о чем сделана соответствующая запись в протоколе и проставлена подпись ФИО1

Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ недопустимым доказательством не имеется.

Вопреки доводам защитника проведение административного расследования по делу об административных правонарушениях, предусмотренному ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N2(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020г.).

Тот факт, что 23.01.2021 около 14 час. 00 мин. ФИО1 принял участие в публичном массовом мероприятии у памятника в сквере им. Зои Космодемьянской, расположенном напротив дома 106 по ул. Советской г.Тамбова, и шествии к ЛДС «Кристалл», расположенному по адресу: 

<

...>, шел с плакатом в составе группы граждан ФИО1 не оспаривается и подтверждается также вступившим в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.02.2021. 

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения статьи 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю общественно опасный характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в действиях которого содержится явное пренебрежение к действующим правилам и требованиям, направленным на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которая входит в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В связи с указанным полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, фактически проживающего по адресу: ***, паспорт серии *** ***, выдан ОУФМС России по *** в ***, ***, работающего ***», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ОП №1 по г.Тамбову, ИНН 

<

***>, КПП 682901001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 18811601201010601140, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, УИН 18880468210000067881.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (

<

...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Воронцова