Дело №2а-149/2024

УИД № 24RS0003-01-2023-001333-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 30 января 2024 года 

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника ОСП ФИО2 в части контроля за организацией делопроизводства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в части принятия мер по установлению местонахождения получения должником пенсионных выплат, своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО3 ФИО8, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя,

У С Т А Н О В И Л:

НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника ОСП ФИО2 в части контроля за организацией делопроизводства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в части принятия мер по установлению местонахождения получения должником пенсионных выплат, своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО3, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю направлен исполнительный документ №2-114/7/2023, должником по которому является ФИО3 На дату написания административного искового заявления должник достиг возраста, который позволяет ему воспользоваться правом на получение страховой пенсии. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №76437/23/24059-ИЛ. Взыскателем по данному исполнительному производству является НАО ПКО "ПКБ". Ведущим исполнительное производство является судебный пристав-исполнитель ФИО1 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро». 30.10.2023 НАО "Первое клиентское бюро" сменило наименование на НАО Профессиональная коллекторская организация "Первое клиентское бюро». 21.12.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать весь представленный ФЗ "Об исполнительном производстве» перечень полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, направленный на выполнение задач исполнительного производства. Порядок обращения взыскания на доходы должника предусмотрен ст. 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве". В соответствии с п. 2 ст. 100 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан. Также в соответствии с п. 9 ст. 10.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель может производить взыскание со страховой пенсии по старости и страховой пенса инвалидности. Ввиду этого, с учетом не поступления в адрес взыскателя денежных средств, полагают, что судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию не вынесено и в адрес ОСФ не направлено, что нарушает права взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. С учетом установленных выше положений и обстоятельств судебный пристав-исполнитель в целях выполнения задач исполнительного производства, закрепленных ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязан был принять меры к установлению места получения должником пенсии, а также принять решение о вынесении и направлении постановления об обращении взыскания на пенсию. В силу ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" OT21.07.1997N 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Исходя из данных положений, принимая во внимание, факт бездействия судебного пристава-исполнителя в части принятия мер по установлению дохода должника и применения впоследствии мер принудительного исполнения, в части направления процессуальных документов в адрес взыскателя, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 надлежащий контроль за должностными лицами отделения судебных приставов в части исполнения требований исполнительного документа, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнение не осуществляет, что впоследствии приводит к нарушению задач исполнительного производства, закрепленные ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. нарушению своевременности, правильности и полноты исполнения судебного акта в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также приводит к нарушению закрепленных ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принципов исполнительного производства. Таким образом, считает, что в рамках исполнительного производства имеет место незаконное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в части установления местонахождения получения должником пенсионных выплат, в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создание препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взыскал с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации наглеющего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №76437/23/24059-ИП в части принятия мер направленных на установление местонахождения получения должником пенсионных выплат; в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника; в части своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в части своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР; в части своевременного направления НАО ПКО "ПКБ" процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №76437/23/24059-ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения получения должником пенсионных выплат, принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, направления НАО ПКО "ПКБ" процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика начальник ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края № 2-114/7/2023 от 12.01.2023 года с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору 

<

***> от 02.08.2011 года в размере 23110,20 руб., проценты за пользование кредитными средствами в размере 13799,23, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 746 руб., а всего 43785,07 руб. 

30.10.2023г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО1 на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа постановлением от 13.10.2023 года возбуждено исполнительное производство № 76437/23/24059-ИП в отношении должника ФИО3 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований. 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для проверки информации об имущественном положении должника, в том числе: к оператору связи (13.10.2023, 12.01.2024); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (13.10.2023); в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений (17.11.2023); о счетах должника-ФЛ в ФНС (17.11.2023); в ПФР (26.01.2024); в ГИБДД (26.01.2024) 

13.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП Росси по Красноярскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). 14.11.2023г. по тупило уведомление об исполнении постановления.

14.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП Росси по Красноярскому краю вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В статьях 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Суд, проанализировав материалы исполнительного производства № 76437/23/24059-ИП на предмет достаточности и своевременности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Красноярского края приняты необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направление запросов для проверки информации об имущественном положении должника, обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника, на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также запрета на выезд за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей при ведении указанного исполнительного производства.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника недвижимого имущества и транспортных средств, а также вынесены постановления об обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, которые направлены взыскателю посредством ЕПГУ, суд признает несостоятельными доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем не производились предусмотренные законодательством, необходимые исполнительные действия и не применялись все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При этом, согласно материалов исполнительного производства, процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения направлялись взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальника ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по исполнительному производству в отношении ФИО3, возложении обязанности предпринять меры по исполнению исполнительного производства, – удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административных исковых требований к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника ОСП ФИО2 в части контроля за организацией делопроизводства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в части принятия мер по установлению местонахождения получения должником пенсионных выплат, своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, своевременного вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию в ОСФР, своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО3 ФИО9, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя,, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024