Дело № 2-3295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ о признании незаконным решения, 

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ, просит признать незаконным решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в педагогический стаж и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: периоды нахождение в ученическом отпуске в с ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновывает тем, что указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности для детей. Пенсионным фондом засчитано в стаж педагогической деятельности 19 лет 5 месяцев 27 дней, а спорные периоды не были засчитаны необоснованно. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал полностью по указанным в иске основаниям, просит учесть, что в спорный период действовал Приказ Минпроса №94, которым были утверждены приложения №6.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Решение пенсионного фонда вынесено обоснованно, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, определив возможным рапссмотреть дело в отсутствии истца согласно заявления, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ранее действующим законодательством было установлено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что решением ГУ –УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: нахождение в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указано, что специальный стаж истца составляет 19 лет 5 месяцев 27 дней.

Между тем, удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание наличие у истца обязательного условия - с сохранением заработка и отчислением страховых взносов, что подтверждается справкой ГБОУ 

<

данные изъяты> коррекционная школа-интернат для глухих и слабослышащих, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно трудовой книжки и представленных документов истец, имея соответствующее высшее педагогическое образование, работала старшей пионервожатой 

<

данные изъяты> средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем ГБОУ 

<

данные изъяты> коррекционная школа-интернат для глухих и слабослышащих с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Указанные периоды включены в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, обосновывая выводы об удовлетворении требований истца в части включения периода обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что в указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно разъяснениям в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования /независимо от того, выработан ли ими общий или специальный пенсионный трудовой стаж полностью либо частично/, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях / Закон СССР О государственном пенсионном обеспечении, Закон СССР О пенсионном обеспечении граждан в СССР, Закон РФ №340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации, и принятые в соответствии с ними подзаконные акты/.

Правовое регулирование, действовавшее в период обучения истца в учебном заведении до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж.

В связи с этим, возражения ответчика суд считает несостоятельными, поскольку последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, т.к. иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть обоснованно указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям.

Согласно сведений, истец обучалась по очной форме обучения в 

<

данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой 

<

данные изъяты> средней школы № также включен в специальный стаж.

Таким образом, данное условие истцом соблюдено, требования истца о включении периодов обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400), действующей в спорный период, предусматривалось, что в стаж педагогической работы работникам средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию засчитывается также …б) время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах, время службы в Вооруженных Силах СССР, время работы в других учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - в порядке, предусмотренном в Приложении 6, в п. 3 которого указано, что в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

При этом, под педагогической деятельностью, которая учитывается при применении пунктов 2, 3, 4, 5, 8 Приложения 6, понимается работа в учебных заведениях, учреждениях и организациях в должностях, перечисленных в Приложении 5.

Данные доводы истца в судебном заседании не опровергнуты.

С учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Исходя из представленных документов, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца ФИО3 ФИО10, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /до ДД.ММ.ГГГГ/ - период обучения в 

<

данные изъяты> государственном педагогическом институте. 

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И. Александрова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>